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一直以来，政府数据共享开放责权利关系不清，无法规可遵循，造成数据封锁，资源浪费。贵阳出台全国首部大数据地方法规，明晰标准规范，打破利益格局，政府部门间数据共享，面向社会数据开放。数据共享开放纳入法制化轨道，促进数字经济健康发展，提高政府治理能力和服务水平，激发市场活力和社会创造力。

想看政府部门的数据资料，不用人托人、不用申请等。贵阳市海量的政府数据将走出高阁不再神秘——贵阳市人大常委会制定并经贵州省人大常委会批准，《贵阳市政府数据共享开放条例》5月1日起正式实施。这是全国首部关于政府数据利用服务的地方性法规，《条例》对政府数据的共享开放，明确定义、责任和原则，让数据真正“解放”、释放价值。

据了解，贵阳市政府数据开放平台自1月18日上线以来，开放1119个数据集，350万条数据，覆盖51家政府单位，访问量38000人次、下载量30000人次。

八成以上数据资源在政府部门，“钻石矿”有待激活

“没有海量数据，发展大数据产业就是一句空话。”贵阳市大数据发展管理委员会副主任周文捷说，目前，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，因为技术、成本等原因，政府数据绝大部分“深藏闺中”甚至“束之高阁”，整体共享开放程度不高，造成资源浪费。

“更重要的一个原因是，政府数据共享开放的责权利关系不清晰，没有具体的法规可遵循，造成拥有的不敢共享、使用的不用负责、监管的不知咋办。”周文捷认为，还有部门自身利益作祟，不愿、不想共享开放。

这样的现实，严重制约大数据产业发展。2016年，贵阳市委九届六次全会通过《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》，要求打造以数据“聚、通、用”为特征的城市，推进数据资源政用、商用、民用。

与此同时，贵阳市一些部门已先行先试数据开放工作，也需统一规范。贵阳市人大常委会主任李忠说：“政府数据共享开放，要依法有序进行，不能各自为政、条块分割。人大立法既要主动作为，也要敢为人先。出台《条例》，既明晰界限消除政府部门的顾虑，又倒逼打破利益格局。”

《条例》对共享开放作出界定，共享是指政府部门间数据要实现共享，开放是指政府部门要对社会实现数据开放。“数据只有开放，价值才能被激活，产业才有了基础。”周文捷认为。