毕业季来临，在北京，高校毕业生的落户难度或将再加大。

日前，在北京召开的2017年引进非北京生源毕业生工作部署会上，北京市人社局副局长桂生表示，北京将坚持“两严控一支持”引进毕业生，即按照新版城市总体规划，对落户指标实施“总量封顶”。

以往几年，北京引进外地生源毕业生一直以“总量控制”为原则。2014年、2015年、2016年这三年间，每年的引进名额都控制在1万名以内。而今年提出的“总量封顶”更加严格，这一举措意味着，在1万名以内的引进名额基础上继续缩减。

减多少？

北京户口指标大幅骤减的趋势始于2015年。

2014年，北京市人力社保局相关负责人表示，今年(2014年)进京指标与前一年持平，不会突破1万人，但以后会逐步趋紧。2015年年初，人社部缩减高校毕业生进京落户的计划指标，各中央单位在2014年基础上指标压缩17%，毕业生进京落户条件相比以往更加严格。

同年7月，时任北京市人社局副局长张祖德明确表示，近几年北京逐年压缩了非北京毕业生留京的计划指标。随后，他公开确认，2015年北京市对高校应届毕业生的引进指标不超过9000人，而且，“2016年只减不增”。

目前，虽然2017年进京名额“缩减”的具体幅度尚未公布，但从最近三年的情况可以看出，今年外地生源进京落户指标或许不会超过9000人。

为何提出“总量封顶”？国家行政学院教授汪玉凯向国是直通车记者表示，“总量封顶”是以两个“刚性指标”作为考量，一是到2020年，北京人口总量必须控制在2300万以内；二是到2020年，北京城六区常住人口要比2014年下降15%。

今年3月，北京市公布了《北京城市总体规划(2016-2030)》草案，其中“以资源环境承载能力为硬约束”，正式确定了2300万的人口上限：即到2020年，北京常住人口控制在2300万以内。2020年以后，人口长期稳定控制在2300万人左右。

“这两个刚性指标形成了一种倒逼机制。”汪玉凯说，以这两个刚性指标为目标，来调控、疏解、合理布局北京人口。在“总量封顶”的设计下，未来北京对人才的筛选将更加严格，且更有针对性，即以业选人。