不断完善党内监督，保证监督不留死角、没有真空

强化党内监督是一项复杂而艰巨的系统工程。习近平同志指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。”为此，应着重做好以下几方面工作：一是强化自上而下的组织监督。应充分发挥巡视工作的重要作用。巡视组由上级党委派出，独立性强、权威性高，可以解决“看得见、管不着”的问题；可以实现监督关口前移，及时发现并消除苗头性隐患，解决“事前基本没有监督”的问题。二是强化同级之间的互相监督。同级监督是党内监督中直接而有效的监督方式。同级之间应时时互相提醒、互相告诫、互相监督，严肃党内政治生活，敢于坚持原则，严守党的政治纪律和政治规矩，增强抵御风险和拒腐防变的能力和定力。三是强化自下而上的民主监督。对上级尤其是“一把手”的监督，是全面从严治党必须攻克的一道难题。各级党组织和领导干部要自觉主动接受监督，习惯于在监督下行使权力，依照规定切实保障党员民主权利，充分调动党员民主监督的积极性。此外，还应适应新媒体快速发展的新形势，加强新闻舆论监督，使之与党内监督一起形成强大的监督合力。

加强制度建设，确保制度执行不放空炮、不走过场

没有健全的制度，不把权力关进制度的笼子，腐败就难以得到根本遏制。习近平同志指出：“为加强中国共产党党内监督，需要把加强党的建设、强化党内监督的实践探索及时转化为制度成果，实现党内监督制度与时俱进，把制度的笼子扎得更紧，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。”当前，随着党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，反腐败斗争压倒性态势已经形成，法治共识正在全社会凝聚。加强权力监督的制度建设，应系统梳理总结党的十八大以来的实践成果，加快构建系统完备的权力监督制度体系，把制度的笼子扎密扎实，不断增强制度的生命力。制度的生命力归根结底在于执行。加强权力监督的制度建设，必须一手抓制定，一手抓落实。加大制度贯彻执行的力度，应把监督检查、目标考核和责任追究有机结合起来。没有责任追究，再好的制度也会变成“橡皮筋”“稻草人”。正所谓动员千遍，不如问责一次。加强权力监督，必须落实主体责任，保证有职必有权、有权必有责、用权必担责、滥权必追责，干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责，用问责唤醒责任意识、倒逼责任落实，以此形成强大的制度约束力。

（作者为中央党校报刊社总编辑、中国特色社会主义理论体系研究中心教授）