科学搭配 只游不学被叫停

据了解，目前游学市场上合法运行的形式主要包括四大类型：第一种是国内学校与国外合作学校直接对接的游学类型，占整个游学市场份额的60%到70%；第二种是中介机构及教育培训机构的假期游学项目，占游学市场份额的20%；第三种是旅行社组织的游学，占比接近15%；第四种是网络平台提供的游学产品。

每种游学类型各有优势，也各有自身的短板。学校与学校对接的优势在于价格相对便宜，与国外名校的学习交流机会多，而劣势在于行程安排、安全保障方面的不专业和不完善。此外，这种形式还存在着“教师拉生源吃回扣”等“潜规则”，备受诟病。

中介机构的优势在于产品线路多，语言课程丰富，劣势在于费用较高，更关键的是旅行服务无资质，需通过旅行社操作，无法把控旅行资源。

而通过旅行社组织或者网络平台销售的游学产品，优势在于项目多，旅游资源更丰富，劣势在于不专注于游学业务，游而不学现象多，且很多平台只是聚拢资源的门户，真正的实施主体往往并非游学网站，故对产品质量、效果及售后等环节无掌控力。

邓女士为女儿报名的冬令营就是中介机构及教育咨询机构组织的假期游学项目。因教育培训机构并无旅行服务资质，梅梅在海外游学的行程被动“缩水”，是因旅行社单方面变更旅游行程，旅行社应承担赔偿责任，造成严重后果的还应支付赔偿金。

其实，针对占市场份额最大的第一种游学类型，教育部早在2014年7月就在其官网发布《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》，首次以正式文件的形式对海外游学市场加以规范，明确规定，境外研学旅行在具体时限上，一般小学生不宜超过3周，中学生不宜超过6周；每次活动安排不宜超过两个国家，每个国家的参访城市不宜超过4个。除非特别需要，不宜组织跨国多地的境外研学旅行活动。行程时间安排上，境外研学旅行的教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的二分之一；教学内容要与中小学的教育教学计划统筹安排，把素质教育和体验学习贯穿始终，科学搭配“游”与“学”。此外，举办者要根据成本核算，事先向学生和家长详细说明其负担费用的构成，依法订立合同；学校及其工作人员不得从组织本校学生参加境外研学旅行活动中牟取经济利益。

从指南的制定部门和规定内容不难看出，其更多是明确学校及带队教师的责任。而在目前的游学市场上，承办的主体不止局限于学校，也有旅行社，还有中介机构和教育机构，他们的主管单位既有教育部门，也有旅游部门，使得游学机构的监管权责不明晰。因此，主管部门如何监管审核、游学组织机构如何规范行程安排、家长如何理性鉴别选择游学项目，还需要各地相关部门的有效引导和进一步规范。

尊重孩子 家长消费需理性

针对中小学国际交流与合作活动日益增多，福建省教育厅已作出严格规定，除省内中小学自主与境外中小学开展校际交流合作等活动外，其他任何组织或教育服务机构等均不得组织中小学生赴境外参加夏(冬)令营等有关活动。且境外交流活动必须提前半年以上(或按相关时限规定)报当地设区市教育局或设区市外事办审批。各设区市教育局加强对中小学校组织学生赴境外修学等有关活动的管理和监督，对违反国家有关规定造成中小学生人身伤害或者恶劣影响的，要追究有关单位及相关责任人的责任。

而对其他境外研学旅行的举办者来说，如何选择境外学校、夏冬令营营地等合作机构，同样极为关键。

因此有专家建议，在组织海外游学前，举办者要核查合作机构的合法性、民事行为能力及承接条件，并在活动宣传阶段向拟参加活动的学生及家长作出说明；需委托旅行社办理出境手续、安排境外食宿等事项的，应选择国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社，并与其签订具有法律效力的合同或者协议；对需要乘坐汽车长途旅行的，应在合同或协议中就车辆性能、安全车速、司机规范等予以明确约定，避免出现车辆老旧、超速行驶、疲劳驾驶等情形。

面对市场上琳琅满目的海外游学品种，家长又该如何理性选择？今年8月，教育部整理了“游学注意事项”，让孩子们在“游”得好的同时也能“学”得好。

在签订合同前，家长应当事先向有关部门了解负责此次国外游学的旅行社是否具有承办出境游的相关资质。若没有，则应向游学机构提议更换旅行社，如游学机构不采纳此条意见，则可以另择可靠的旅行社，并向有关部门举报此种违规行为。

家长应当仔细审查合同中涉及学生一方的权利，特别是损害赔偿的权利、游学机构的义务和违约责任的条款，若对己方不利，应及时要求变更合同。另外，由于国内外的法律和生活习惯存在较大差异，家长一定要注意游学目的地和国内的法律差异，在孩子游学前务必自检。

最重要的一点，也是最容易被忽视的一点就是，家长要尊重孩子的意愿，保持理性消费的清醒认识。游学项目的意义和价值，在于如何通过游学帮助孩子塑造独立的个性、提高其开展社交及动手解决问题的能力。如果孩子生活自理能力较差、人际交往经验不足，或年龄太小，家长就应慎重考虑。海外游学不是必须消费，家长不要被各类教育培训机构的宣传所蒙蔽，量力而行，切勿盲目跟风或攀比。