今年9月29日，北京市住建委会同市发改委、市规划国土委等部门联合发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》，要求从10月31日起正式实施住房租赁新政。

记者了解到，新政实施后，通过监管平台完成住房租赁登记备案，各部门根据登记备案信息依法为租赁当事人办理公租房租金补贴、户口登记和迁移、申请居住登记卡或申领居住证等公共服务事项。

其中，平台按照“1+N”的模式建立，“1”是监管平台，由市住建委牵头搭建，通过相关政府部门的信息共享和数据集成，完成主体认证、房源查验、合同备案等工作；“N”即服务平台，是指市场服务主体建立的住房租赁网络交易平台，通过数据接口与监管平台对接，运用互联网大数据、云计算和人工智能技术等，为百姓提供租赁信息发布、网上签约、资金监管、市场主体信用信息查询、信用评价等服务。目前，该平台已有北京市房地产中介协会、链家、我爱我家、建设银行建立的服务平台同步上线运行。

值得一提的是，不仅仅是北京市，全国范围内已经有多个城市陆续出台房地产“租购并举”的相关政策。近日，太原市明确提出鼓励新建租赁住房，政府将支持房地产开发企业改变经营方式，从单一开发销售向租售并举模式转变；鼓励企业将持有的存量房源依法向社会出租；支持房地产开发企业与住房租赁企业合作，建立开发与租赁一体化运作模式。

中原地产的数据显示，截至目前，全国已经超过12个省份的50多个城市出台了有关住房租赁市场的政策内容。从地方政府的工作目标来看：广东省将政策目标节点定位2018年，辽宁、四川、河南、安徽、江苏均将2020年作为政策目标年，2020年将成为绝大多数地方租赁市场政策和实践检验的重要时间节点。

在具体工作任务方面，辽宁、四川、广东、河南、安徽、内蒙古、山东等省均从培育市场主体、增加租赁住房供应、鼓励租赁住房消费、加大租赁市场政策支持、加强租赁市场监管等方面落实中央相关文件精神。

在城市试点方面，江苏省选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州6个城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作，直接推动工作落向试点。此外，山东、四川也先后出台加快培育和发展住房租赁市场的实施意见。

张大伟分析指出，“从政策内容看，包括北京、上海等城市直接发力于房源供应，供应70年产权的出租房用地。另外一类是针对租购同权的政策，增加租房者获得的权益，这类城市的政策落点主要是保护租房者、维护租赁关系稳定”。

“租购并举”体系逐步建立

“整体来看，建立租购并举的住房制度，发展住房租赁市场，对于房地产调控来说，不仅仅是房地产长效调控的政策之一，从鼓励租赁消费，稳定租赁关系，赋予租房者更多的权利来看，也是科学住房观念的一个重要环节，最终有效可以避免房地产市场大起大落，减少非理性购房需求”。张大伟分析指出。

10月23日，国内首宗央企租赁住房REITs产品“保利租赁住房REITs ”在上交所获批，产品规模约50亿人民币，以保利地产自持租赁住房作为底层资产。作为该项目的参与方之一，戴德梁行方面表示，该项目对加快推进租赁住房市场建设具有积极的示范效应，既符合国家大力推进租赁住房市场建设的宏观导向，也为资产证券化在各实体经济领域的广泛、纵深运用进行了新的尝试和拓展。

戴德梁行的研报认为，住宅租赁市场未来大有可期。近几年，开发商、中介机构、酒店等纷纷进入住房租赁领域，据不完全统计，仅北京区域目前已经开业的集中式长租公寓品牌达到20个左右，门店数量超过80家，平均每个品牌运营商以每年新开5至8家门店的速度快速扩张。

事实上，从今年9月份以来，地方政府积极支持住房租赁市场的政策信号已经传递到住宅价格方面。第一太平戴维斯中国区市场研究部主管简可指出，政府大力发展租赁市场，9月份房价增速继续放缓。

该机构还认为，“租购并举”的政策方针正在产生更为深远的影响。例如，一二线城市加大出让租赁住房用地，缓解年轻一代的购房经济压力，并出台相关政策以更好规范市场、提高透明度。同时，开发商不断向政府方针靠拢，也开始大举进军住宅租赁市场，在继续增加资产自持比例的同时通过管理费等途径拓展收入流。

在张大伟看来，在所有政策内容中，最直接有效的政策依然是增加租赁类土地供应。通过增加租赁类土地供应从而增加房源供应，对于稳定租赁市场的影响将会越来越大。

记者 高伟