因军改推迟“戎装常委”入常

“戎装常委”出现集体空缺，已经有一年之久。

在2016年至2017年的31省区市党委换届中，各省级军区的领导并未出现在各省区市新一届党委班子中。国防部对此曾做出解释，这是军队调整改革的原因。

2016年下半年有14省区完成省级党委换届工作，均无“戎装常委”在列。加上当时尚未换届的上海、天津和甘肃，无“戎装常委”省份达到17个。

时任国防部发言人杨宇军大校回应称，这并非说明省军区领导今后都不进入省级党委了。省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里，主要是因为正值军队调整改革。经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。

杨宇军还强调了一句：“省军区主要领导参加同级地方党委常委，是坚持党管武装的制度安排，这一点没有改变。”

这意味着，地方党委常委会中，“戎装常委”仍是标准配置。

竹立家认为，2016年初开始的军改，在军队反腐、机构调整、人事安排等方面都带来很大变化，“在常委选择方面，不确定性比较大。”

新京报记者统计，目前已履新的16名“戎装常委”中，有10名为2016年以后调整至现任司令员或政委岗位，其中8名为2017年履新。至少6名新任“戎装常委”，是在当地党代会结束之后才首次露面的。

中国共产党新闻网在相关消息中指出，近期“戎装常委”陆续集中公布，表明军队方面相关改革已陆续到位。

值得一提的是，为配合此次改革调整，还有一名“戎装常委”曾退出常委会一年多。辽宁省军区政委王边疆2015年1月出任辽宁省军区政委，同年7月任辽宁省委常委。在2016年12月中共辽宁省第十二次党代会上，王边疆未入选省委常委。时隔一年多以后，此次王边疆再次进入省委常委。

除王边疆以外，目前履新的其余15名“戎装常委”均是首次“入常”。

“戎装常委”的新使命

中央党校原常务副校长虞云耀此前接受新京报记者采访时说，“戎装常委”要出席地方的党委常委会议，担负参与地方重大事项决策、负责协调军地关系、协助地方经济社会建设等职责。省级军区主官担任地方党委常委，与省级军区担负的职能有关。

2016年3月，中央军委国防动员部部长盛斌在两会期间表示，按照以往相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。此次军改中，省军区转隶划归军委国防动员部领导管理。

盛斌向媒体表示，新形势下，省军区系统的职能使命，是应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

那么，如何当好“戎装常委”，协调好军队与地方的关系？

曾任重庆“戎装常委”的梁冬春撰文说，“戎装常委”要“积极主动参加地方中心工作和大项任务，在抢险救灾、维稳处突、参建参治中当先锋、打头阵、挑重担，使地方党委、政府对武装工作更加重视，真正高看一眼，厚爱一分。”

新京报记者 倪伟