■ 对话

承办法官：“激活”财产报告功能

昨日下午，新京报记者采访了该起案件的承办法官。对于二中院首次对违反报告财产令的个人作出最高额罚款，法官表示，法院在落实财产报告制度方面会越来越严格。

新京报：这起案件罚款的法律依据是什么？

承办法官：根据民事诉讼法二百四十一条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

新京报：这起案件是二中院首次对违反报告财产令的个人作出最高额罚款，此前为何没有采取这样的措施？

承办法官：大部分罚款是没有效果的，很多被执行人本身就没有偿还能力，罚款更无力支付，只能增加法官的工作量，又无法取得好的效果，同时出于习惯性思维，反正已经出台这么多年了，没有人真正被罚过。另一个原因时代在变化，以前财产就那么几种非常简单，银行存款、车、房子之类，现在不一样，个人的财产形式非常多样，比如支付宝、微信、基金、保险等等，增加了核实的工作量。

新京报：以前对于这样的案件会采取哪些措施？

承办法官：以往对这类案件的处罚，针对的是拒不履行行为，而这个案子针对违反财产报告制度，在你不如实申报时，先进行处理。以前没有采取过这么严厉的措施，此次严格落实最高法院的指示，“激活”财产报告制度应有的功能。

新京报：这个案子的意义在哪，对以后类似的案子有什么影响？

承办法官：对其他的同类案件的被执行人也是一种震慑，不光是不履行，而是不如实申报也会被处罚，处理前置了，同时法院在落实这项制度上，也会越来越严格。

■ 背景

财产报告制度可有效查明财产

“财产报告制度是执行程序中，查明被执行人财产线索最有效的方式”，承办法官介绍，没有人比债务人本人更了解其财产状况，一些国家执行程序中，都有债务人财产开示制度，债务人要按照法院要求如实报告财产状况，否则会被严惩。

据介绍，我国的执行程序中也有财产报告制度，除《民事诉讼法》规定外，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》也对财产报告制度的具体实施方法进行了规范。

此外，2017年最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，对报告财产的时间、报告财产令的内容、被执行人应报告的内容、财产变动的内容、补充报告的时间、法院的核实义务和申请人的相对知情权、拒不报告和刑事处罚的衔接、终结报告的条件等几方面进行了细化。

承办法官表示，最高法院认为财产报告制度可以有效查明财产，近年已要求各级法院落实，并通过司法解释来细化这项制度。

本版采写/新京报记者 左燕燕