民革黄山市委会

防范行政登记领域借名登记 

近年来，一些违法分子大肆利用行政登记制度漏洞，非法盗用他人身份实施借名登记，妄图将违法行为转嫁给被借名人。有被借名登记为某企业的法人代表而卷入莫明其妙的债务纠纷者，有被借名登记多辆机动车而糊里糊涂涉及违章及事故责任者。这些案例共同的特点均是在被借名人不知情的情况下，被人借名通过行政登记而产生，并因借名人的违法行为给被借名带来极大的困惑和损失。

建议

将公证机制引入行政登记领域。由于行政相对人申请行政登记事项时，大多采用委托代理方式办理相关业务。因此，有必要将公证机制引入行政登记领域，以确保行政登记申请人签署的授权委托书及申请文件的真实性，并以此作为行政登记机关法定的审查内容，从而发挥行政登记机关的事前监管作用，达到有效防范行政登记领域的违法犯罪活动的目的。为确保行政相对人提交的公证文书的真实性，行政登记机关除审核与公正事项相符的纸质公证文书外，还应当通过信息共享系统与公正机关上传的电子公证信息进行相互验证。

（胡大明）