三个“推动”

——推动有效投资稳定增长

“推动有效投资稳定增长”是7月23日国务院常务会另一重头内容，会议通报中“推动”一词的三次出现均与投资密切相关。

如，“积极财政政策要更加积极”中提出，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

潘向东表示，上半年投资增速有所回落，会议要求地方专项债在基建项目上早见成效，其投入比例必然不低，土储专项债、收费公路专项债、棚改专项债等有望加快发行，弥补基建融资缺口。

为推动有效投资稳定增长，会议还提出，“在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目”、“加快已签约外资项目落地”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”，等等要求。

“一些在建项目因为防风险、要整改，但如果停下来的话，对经济来讲，损失很大。”在国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平看来，“还有很多在建项目，本身需要合理融资，去继续盖起来。”

吴亚平说，银行在融资平台上花了很多钱，融资平台构成了政府的隐形债务，防风险是很有必要的，但如果像上半年那样，银行只收不贷，融资平台也受不了，也不可能在短时间内偿还所有债务。

那么，这是否会与去杠杆背道而驰？赵锡军告诉记者，“关键是要精准地去杠杆。提高资金的使用效率，充分发挥它的作用，把建设项目落实好。这样既控制好了债务过高的风险，又把杠杆控制在合理的范围之内。”