昨日，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(下称“意见”)，从制度、目标、布局、师资等方面对学前教育发展做出要求。

意见提出，到2035年全面普及学前三年教育的发展目标，并明确将研究制定学前教育法。此外，意见鼓励大力发展公办幼儿园，到2020年全国原则上公办园占比达50%，并要求民办幼儿园不得上市。

禁民办幼儿园上市

亮点1

2020年普惠园覆盖率80%

意见明确学前教育发展目标：到2020年，全国学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达80%；到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

意见指出，各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，制定应对学前教育需求高峰方案。

公办园资源不足的城镇地区，新建改扩建一批公办园。

对于农村地区，意见要求，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。

此外，国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。

公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%，各地可从实际出发确定具体发展目标。

亮点2

鼓励国有单位举办公办园

如何扩大公办幼儿园增量？意见提出，充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。

鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。对于军队停办的幼儿园，要移交地方政府接收，实行属地化管理。

意见明确小区配套幼儿园的建设使用：2019年6月底前，各省(自治区、直辖市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法。各省(自治区、直辖市)要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，2019年年底前整改到位。