年轻干部的培养是十年大计，同时也是百年大计。要有效地培养年轻干部，需要从两个方面提升年轻干部的能力，一个是政治能力，一个是行政能力。

先说政治能力。政治能力是清晰地辨别政治是非的能力，是敏锐地把握政治方向的能力，是精准地判断政治走势的能力，是始终保持政治定力的能力，是对政治具有深刻理解的能力。政治能力在不同的层级有不同的要求。在高层，政治能力体现为：能够把握世界的政治态势和政治格局，能够理解当下的政治格局是怎么形成的，是哪些因素导致、促成了这样的格局。在中间层级，政治能力体现为：把握国家与地区的政治定位，对本地区政治格局的决定性因素有透彻的理解。譬如，在大城市，就需要对这个城市的功能定位有很好的理解，在此基础上，你才能判断：该如何选择，才更加符合这个城市的功能定位。在基层，政治能力主要体现为年轻干部的第二种能力，那就是行政能力。

再说行政能力。行政能力就是执行能力。政治与行政的本质差异就是决策与执行的差异。政治能力的核心是决断，在两种或多种选择似乎都允许的情况下，你能够作出一种更具前瞻性的决断，这种能力是政治能力。行政能力是把政治决断付诸实践的能力。行政能力是要去落实某个政治决断。譬如，在上个世纪二十年代末期，党中央是否要从上海搬到中央苏区，这是一个政治决断，搬与不搬，是党中央的两种选择，做出这种决断的能力是政治能力。政治决断已经做出来了：搬。接下来，怎么搬，怎么安全地把中央从上海搬到苏区，那就是一个行政能力。把中央的人、财、物安全地从上海搬到苏区，能够把这个决断执行到位，那就是行政能力。

在一些国家，公务员分为政务类公务员与事务类公务员。前者对应于政治能力，后者对应于行政能力。年轻干部的培训与培养，既需要培养政治能力，也需要培养行政能力。在我们现有的培养制度中，不太注意这两种能力之间的差异。我们不太区分政务类干部与事务类干部。我们当然都知道，不必迷信这样的划分，但是，在培养年轻干部的过程中，应当对这两种能力有所注意。虽然都是党的干部，党的干部都应当具有政治能力与行政能力。但是，鉴于上面提到的关于政治能力与行政能力的划分，有的年轻干部可能具有更好的政治能力，有的年轻干部可能具有更好的行政能力。相关部门在培养、培训年轻干部这个环节，是否可以提出一个新的理念——精准培养：培养年轻干部的政治能力，培养年轻干部的行政能力。而且，在两种能力的培养方式上，应当各有侧重。

培养年轻干部的政治能力，重在眼界、胸怀、格局、境界的提升与造就，要多用政治学的理论与智慧滋养年轻干部的政治能力。要培养年轻干部的理性、审慎、节制的能力。政治能力主要体现为理性、审慎、节制。孔夫子说：“吾有知乎哉？无知也。有鄙夫问于我，空空如也。我叩其两端而竭焉。”这就是中庸或中道的能力，在两个极端之间保持中道的能力，就是政治能力。培养年轻干部的行政能力，重在干练、执着、效率的提升与造就，这就需要用行政学的知识滋养年轻干部的行政能力。政治决断已经做出来了，譬如，党中央从上海搬到中央苏区，那么，地下交通线的干部就要把这个运送工作做好，这种能力，就是行政能力。

（作者：首都经济贸易大学教授）