山西安泽：非税局私设标准重复收费 增加企业负担

原来，这免费计量站里的计量单据，都是企业花了四五千元买来的。那么，安泽县非税收入征收局收取的这三个收费项目，是否合法合规呢？记者发现，只有水土保持补偿费这一项是合规的，而工会经费和残疾人就业保障金两项，有省级明文规定，应该由税务部门代征。

从这张单据上看，工会经费单价每吨精煤3.75元，残疾人就业保障金单价每吨2.25元，都是用产量来核算。

知情人：国家给我下文件了，通过税务局交，我也在申报的时候按照税务局下发的表交了，但是只要过卡我就得必须按吨煤交3.75元的工会经费，2.25元的残疾人保障金。

根据山西省相关规定，工会经费是按照企业工资总额的百分比缴纳，而残疾人就业保障金由企业在职职工年平均工资进行核算。

山西安泽县税务局工作人员：残疾人保障金好像是上一年度平均工资的1.5%，具体是上一年度还是本年度的还是上个月的，我记不清楚了，工会经费也类似。一直都是这样算的。

那么非税局按照精煤出厂吨数来收费，明显不合理，给企业增加了巨大负担。

中共中央党校(国家行政学院)法学教授 胡建淼：征税也好，收费也好，重复征税，重复收费都是违法的。

2018年4月，非税局开始将企业重复缴纳的工会经费和残疾人就业保障金退还给企业。然而，在退款的时候，非税局又是怎么做的呢？

知情人：到4月份，7月份，都要退我申报的数，通过税务局申报的数。比如，今年残疾人保障金收了我200万，非税收入(征收)局收了我200万，但是我按申报来说只有50万，这时候他就把这50万通过，非税收入(征收)局把50万给我。

记者：我们看账上面，他交给你们这边的钱和跟他税务的钱不是一样的。

山西安泽县非税收入局相关部门负责人：我们是按计量吨数按照生产吨数走，我们征过来，他往税务上申报多少，我们给他返多少。

煤企缴纳预购款 少了得补多了不退

如此的退款方式，按照两边不一样的计费标准，非税局从中间吃去了如此巨大的差价。而现在，既然非税局已经不再收取工会经费和残疾人就业保障金了，那么，煤炭企业买计量单据的钱是不是就少了呢？

从今年1月1日开始，非税局宣称不再代征工会经费和残疾人就业保障金这两项费用，只代水利部门征收水土保持补偿费。从企业提供的结算缴费发票上来看，非税局征收的费用，确实从原来的6.3元一吨，降到了3毛钱一吨。那么，买计量票据的钱是不是也是按照3毛钱一吨呢？知情人透露，并没有降，依旧是按照原来四五千一本的价格购买。

山西安泽县非税收入征收局工作人员：以前一般交钱都是100万，100万交，后来有50万，10万，20万这样交的。

记者：办下来买个十本二十本的？

山西安泽县非税收入征收局工作人员：对。

如果说，企业还是按照四五千一本的价格购买计量票据，而到了季末结算时，非税局只开具水土保持补偿费这一部分款项的发票，那么，剩余的款项是什么名目呢？多收的钱，非税局会退还给企业吗？工作人员说，这些钱少了得补，多了不退。

山西安泽县非税收入征收局工作人员：这个数字一般一年一年结算下来的，如果到年底人家有长款的话，我会给人家结转到下一年，如果有短款的话，一般年底让他把短款清了，然后下一年再接着领票再用。

这样下来，企业压在非税局那儿的钱，少则几十万，多则上百万。对于这样让企业预购的方式，法学专家表示，这是一种变相的收费，是存在问题的。

中共中央党校(国家行政学院)法学教授 胡建淼：这个交费是用一种变相的方式，预购的方式等等来进行，我认为这种方式也是没有法律依据的，这是一种变相的收费，是违背法治精神的。

山西安泽县：组成调查组 拆除计量站 停止违规征收

在山西安泽县非税收入征收局违规征收费用的事件被曝光后，7月13日，山西省临汾市安泽县官网公布，安泽县已成立调查组，展开调查。同时，拆除计量站，停止违规征收，启动违规征收退还程序，纠正违规收费行为。