作为黑龙江省首批脱贫摘帽县，齐齐哈尔甘南县在全力做好脱贫巩固提升工作的基础上，全力探索精准防贫机制，并充分运用考察学习成果，借鉴先进经验，与保险公司深化合作，打造了具有甘南特色的“防贫保险”模式，从源头上为农村居民撑起了一面精准“防贫伞”。

甘南县“防贫保险”紧紧抓住因病、因学、因灾等致贫返贫难脱贫的关键因素，采取“委托式基金管理”和“购买风险型保险”相结合的方式，为全县10%左右的农村人口按每人每年100元标准建立保险基金池,并购买10元标准的风险型财产保险。

为确保“防贫保险”发放精准，甘南县明确划定了两条界线。一是防贫预警线。充分发挥“网格化”管理机制的优势，由网格员对所在网格内的居民进行实时监测，发现致贫隐患，第一时间发出预警，纳入重点监测范围。二是防贫保障线。以当年贫困户识别标准的二倍为限，设置防贫保障线，即纳入防贫预警线的农户家庭人均收入低于保障线的，才纳入防贫范围，并根据标准发放保险金。打造“防贫保险”的初衷是降低农村居民致贫返贫风险，而不是进行全兜底全保障。因此，为提高防贫基金的普惠率，甘南县经过详细论证，对保险金的发放科学的设置了比例和限制，杜绝了政策过满的现象发生。

为方便群众办事，甘南县对“防贫保险”流程进行了进一步简化，符合条件的农村居民不用跑一次路、办一次手续，从发生情况到获得保险补偿，仅需四步。一是信息收集。由相关部门及乡镇网格员根据预警线和保障线标准确定进入防贫农户，在乡镇初步核实后通过“党建+”平台将其信息上报到党群服务中心；二是调查核实。在接到信息后，党群服务中心委托保险公司第一时间通过“四看一算一核”的方式调查取证；三是评议公示。乡镇将调查结果以村为单位分解，进行评议、公示（为期五天）后，将最终名单、评议记录、公示照片等上报；四是审批到户。在党群服务中心进行审批、备案后，保险公司按标准将防贫保险金发放到农户手中。

【编辑点评：一是防贫预警线，二是防贫保障线，确保“防贫保险”发放精准。】