2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。习近平在报告中强调:“深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”

完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须要做好人才管理工作。其中，人才评价不仅是人才管理全流程不可或缺的重要环节，而且融入其他环节或过程之中，成为人才识别、引进、培养、配置、激励等管理行为的有机组成部分；不仅是实现其他人才管理功能的手段或工具，而且从根本上决定了其他管理行为的价值或有效性，决定了管理战略和目标的实现程度。2014年6月，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上明确指出：“完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。”可见，发挥人才评价的“指挥棒作用”是创造良好人才发展环境、促进人才成长的关键因素。

人才评价在人才管理中特殊功能特性来自人才评价所特有的“指挥棒作用”，或价值引导作用。人才评价以人才战略或组织目标为核心，形成管理的价值评判准则，成为联系人才管理各要素、各环节的灵魂与纽带，引导人才管理的方向，影响人才管理的路径选择，塑造出人才成长和创新的整体环境。首先，人才评价影响人才培养的方向和结果。其次，人才评价决定了人才识别的准确性。第三，人才评价决定了人才配置的效率。第四，人才评价决定了人才激励的有效性。

可见，在人才管理的各环节和领域，人才评价的“指挥棒作用”总是能够直接或潜在地发挥其影响，形成人才成长、创新的基本环境条件。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。好的人才环境，重要标准就是宽松和包容，既重视成功，又宽容失败，促进人才大胆创新。这需要调整人才评价的价值导向，不以成败论英雄，不以单一标准论人才，让人才评价的指挥棒更加科学、更加符合市场规律、更加适应创新驱动发展的时代要求与人才国际竞争的新格局，进而从根本上完善人才战略布局，为我国建设世界重要人才中心和创新高地提供重要助力。

（本文作者丁晶晶，中国人民大学博士、清华大学博士后，现为中国人事科学研究院事业单位管理研究室副研究员。目前主要从事事业单位管理、人事制度、人力资源管理与发展战略等方面的研究。）