国无防不立，民无防不安。习近平总书记在党的二十大报告中作出了“深化全民国防教育”的战略部署，推动新时代全民国防教育加速向更高质量迈进。2024年9月21日，新修订的《中华人民共和国国防教育法》（以下简称新国防教育法）正式施行。本期教育专版对话全国政协委员、装甲兵学院政治理论研究室教授满开宏，关注国防教育。——编者

2024年9月21日，对于长时间关注国防教育的全国政协委员、装甲兵学院政治理论教研室教授满开宏而言格外特殊，这是新国防教育法正式施行的日子。

意义非凡

国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，陈列在新国防教育法第二条上的文字，概括性地指出了国防教育的意义。

满开宏对国防教育意义的解读同样直白有力：“开展国防教育是十分必要且迫切的一项工作，它对国家、民族、社会及个人各方面都意义非凡。”“特别是在国际形势复杂多变的严峻背景下，国防教育不仅关乎国家的安全与稳定，也是培养学生国家责任感、民族自豪感和提升学生全面素质的重要途径。”

具体到学校领域，满开宏表示，开展国防教育是促进学生全面健康成长的有力手段。他强调：“诸多实践表明，开展国防教育在学生意志品质锤炼、身心健康水平提升等方面都有显著效果。”

应邀到各大学授课时，讲到国防教育满开宏总是难抑兴奋，他对同学们说：“国防教育与我们每个人都有着密切的联系，接受国防教育是大家不容推卸的责任。”

思寻良策

“过去，我经常在一线围绕国防教育开展调研，欣喜地见到，近年来全民国防教育推进的效果不错。”满开宏介绍，2022年，中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，为国防教育的有序开展提供了原则性的指导。

“但在落实层面还是存在不少‘堵点’‘漏点’。”满开宏逐一列举：“首先不够完善的管理架构为基层开展国防教育带来挑战，无论是在中央，还是在地方，国防教育的管理都涉及好多部门，且每一部门的具体管理职责不够清晰，造成了‘九龙治水’的尴尬局面。”“还有一个很突出的问题是，不少有热情开展国防教育的退伍转业干部和返乡军士缺少支持，想做不知道怎么做。同时由于规范性不足，过去的社会国防教育中，也存在不少谋流量、恶意获利的恶性行径，更有如假教官体罚学生、高价军训服等事件等负面新闻甚至被炒作成了社会‘热点’，这都严重影响了国防教育的开展质量及社会形象。”

带着对如上问题的关切，2024年全国政协十四届二次会议上，满开宏递交了《关于统筹社会力量深度参与，推动全民国防教育高质量发展的提案》，呼吁建立跨部门的统筹协调机构和运行机制；整合各级各类国防教育阵地；规划落实国防教育人才队伍建设；适时组织召开新时代全民国防教育成果展；推动全民国防教育综合体建设，等等。

“提案提出后，相应部委都进行了信息反馈，而且一些内容也都在新国防教育法中得以落地。确实特别高兴，作为委员也感到特别荣幸。”满开宏一遍遍感慨：“国防教育将逐步迈入更高质量的发展阶段。”

喜见变化

2024年8月，中共中央宣传部等12部门印发《关于组织开展2024年“全民国防教育月”活动的通知》，要求以“依法开展国防教育 提升全民国防素养”为主题，将9月确定为“全民国防教育月”。

“伴随着新国防教育法的施行，很多地方都掀起了小规模的国防教育热。这波小高潮虽然是短暂的，但影响力却是巨大的。更多的人、事、物都因此加入到国防教育中来。同时，这也从另一个角度上证明了，过去大家在国防教育上还是开展了很多有价值的实践，这些都为未来全社会兴起更高质量的国防教育奠定了很好的基础。”满开宏说。

为何要特别强调国防教育法的法律建设与完善？法律修订后，国防教育实践又有哪些突破？满开宏表示，法律的建设与完善将为更高质量的国防教育实践提供全方位支持。“首先，它会对过去那些不规范的行为进行更强有力的约束；同时，借助法律，各地、各部门对如何实践国防教育获取更清晰的方向指导，一定程度上避免了曾经的‘九龙治水’问题；再者，在法律的支持下，我们可以为国防教育谋划更具体的资源保障，如经费、队伍建设，等等。”

还要打通“最后一公里”

新国防教育法的施行是多年国防教育实践的重要节点，但并非终点。满开宏说，要让全体公民接受更高质量的国防教育，汇聚民族复兴力量，还有不少工作有待进一步细化与推进。

“如学校国防教育，虽与社会国防教育相比，其更加规范、有序，质量也较有保障，但也有一些待发力的工作，如要关注不同教育阶段连贯性的问题，像我们常说的要推进大中小学思政课一体化一样，也要思考怎样实现国防教育大中小学一体化建设。”满开宏表示，学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。一定要在中小学阶段为学生的国防素养打下好基础。“学校应将国防教育置于中小学教育的必修内容中，可以尝试将相应课程及活动作为必选项，置于课后服务白名单中。”

“在社会国防教育领域，最重要的是要积极调动各方力量，号召更多的社会力量加入到国防教育中，这样才能更广泛地提升社会国防教育的质量和影响力。”满开宏向记者介绍，当前部分企业或个人存在以开展国防教育活动为手段，获取经济效益或提升个体形象的现象。对此，满开宏表示，国防教育方兴未艾。要抓好时机，理性认识国防教育的经济价值，“一方面，有经济效益的确会吸引更多社会力量加入国防教育，为国防教育开展提供更丰富的资源。另一方面，很多社会国防教育实践者都为退伍干部，他们有热情也懂国防教育，但缺少资金上的支持，我们要呵护他们的热情、团结他们的力量。过去也有不少人主动开展国防教育活动，但由于缺少资金的支持，最后都不了了之了，非常可惜。”

“但无论如何，开展国防教育不能有一丝松懈，更不能只为经济利益。”满开宏指出，一定要守好底线办国防教育，“要坚持社会效益首位原则，必须保证一切在党和政府的引领下有序规范开展，这是前提也是根本要求。”

采访最后，满开宏说，今年的全国两会，作为委员的他仍打算围绕国防教育主题建言献策，“我们需要想更多好的方式方法，让国防教育法真正落实下去、落到基层，打通这最后的一公里。”

“希望我国国防教育早日形成‘多家参与、规范有序、形式多样、朝气蓬勃’的新局面。”面向未来，满开宏展充满期待。（记者 朱英杰）