“减负，绝不是简单减少文化学习，更不能让学生放任自流；提质，首要是提高文化素质和精神素养，实现五育并举、融合育人。”8月25日下午，全国政协十四届常委会第十八次会议举行专题分组讨论，聚焦“办好人民满意的教育”专题，赵永清委员在小组发言中围绕推动基础教育扩优提质提出建议。

基础教育作为国民教育体系的起点，覆盖学前、小学、初中、高中关键学段，是教育强国建设的根基。站在“十五五”开局的关键节点，我国基础教育正迎来结构性变革的历史窗口期。今年7月召开的全国基础教育工作会议，习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，强调“要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线”。

结合前期调研情况，赵永清在发言中坦言，当前，城乡之间、区域之间、校际之间师资、硬件、课程资源差距较大，乡村教育、薄弱学校育人能力不足，优质资源“扎堆名校、闲置低效”并存的现象依然存在。

如何破解基础教育“城强乡弱”的失衡之困？赵永清建议，以名校名师网络课堂为抓手，搭建省、市、县、校四级联动的教育资源共享平台，让薄弱学校、乡村学校与城区名校实现资源同步更新、同步共享，形成“名校名师线上专业授课，薄弱学校教师线下组织管理”的协同教学模式，让偏远地区、薄弱学校学生足不出校就能享受优质教学服务。

未来五年，基础教育发展将迈入均衡、提质、减负、赋能的全新阶段。赵永清注意到，自“双减”政策实施以来，基础教育课业负担过重与校外培训乱象得到有效遏制，但同时也滋生城市“内卷”与农村“放羊”的两极分化态势，令人心忧。

“科学减负的核心在于摒弃粗放式减负做法。”赵永清建议，应牢牢抓住课堂主阵地，将育人的重心放在课堂教学中。同时，补齐体育、美育、劳动教育短板，丰富课后服务内容，开设科普、艺术、劳动、社团等特色课程，推动课后服务从“看护式托管”向“素质化培育”转型升级，努力营造学校用心育人、家长理性育人、社会协同育人的良好生态。

当下，一些学生规则意识淡薄、行为失范，心理承受能力弱、抗压能力不强。与之相应，“不敢管、不会管、不愿管”成为教师的普遍困境。

对此，赵永清认为，《中小学教育惩戒规则（试行）》明确了教师惩戒的适用情形、尺度标准、程序规范与追责边界。“我们要保障教师合法育人权利，让教育严而有度、严而有爱，实现厚爱育人与严管树人有机统一，助力学生身心健康成长、全面发展成才。”赵永清表示。