民生无小事，枝叶总关情。

随着我国新型城镇化深入推进，越来越多的未落户常住人口长期在城镇就业生活。跨区域迁移后，居住证能不能互认、社保年限能不能累计、基本公共服务资源能不能共享，成为大家关心的问题。25日下午，全国政协十四届常委会第十八次会议的小组讨论正在进行，这个“民之关切”也成为聚焦“稳步推进基本公共服务均等化”专题的常委和委员们的建言重点。

在与会常委和委员们看来，推动公共服务“随人走”，是顺应人口流动发展规律、优化民生保障制度设计的重大政策取向，通过打破地域与身份界限，有利于加快实现常住人口同等享有基本公共服务。今年5月，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（国发〔2026〕11号），围绕加强随迁子女教育保障、扩大公租房保障范围等方面作出系统部署。如何让好政策落地有声、落实见效？

“要从制度创新入手，系统破解政策落地的堵点。”夏先鹏常委认为，居住证是未落户常住人口享受公共服务的核心凭证，要建立全国统一的居住证互认与积分累计制度，统一跨城转换标准，实现流动人口权益“带资进城”。

随迁子女入学是流动家庭最关心的民生诉求。夏先鹏提出，可以考虑统一规范入学基本准入条件，精简证明材料，搭建全国跨省转学信息对接平台，保障学期中插班学位供给，持续扩大公办学位资源。

杨光跃常委补充道，“推行常住地提供基本公共服务最重要的是分类优化不同人口流入、稳定和流出地服务布局，推动设施规划与人口变动适配，实现公共服务随人流动、随人安家。”

除了制度创新，来自浙江的陈小平常委结合浙江省共同富裕示范区建设经验，从地方实践角度分享了探索与思考。他介绍，浙江在面向农业转移人口的住房保障、随迁子女公办就学、省内异地就医直接结算等方面已取得积极进展，并积极探索“钱随人走”的制度化安排，推动线上线下服务衔接提升。

同时，陈小平在调研中也发现部分城乡之间基本公共服务资源出现倒挂。对此，他认为，不必一味追求“全覆盖”，应坚持“尽力而为、量力而行”的原则，走精准化、可持续的均等化之路。

“可以因地制宜选取不同区域省份，进一步深化农业转移人口市民化改革试点，重点围绕大家最迫切需求的医疗、教育等资源，开展科学监测和合理布局，完善‘人地钱’挂钩的公共服务资源配置机制，确保各地公共服务供给能力与实际需求相匹配。”陈小平说。

从多措并举到精准布局，现场发言相互呼应、彼此补充，共识也随着讨论的深入更为清晰——推进基本公共服务均等化，核心在于以投资于人重塑资源配置格局，把超大规模人口优势转化为持久的人才竞争优势。