中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人口工作，精准发力、密集落地一系列“投资于人”的政策举措，推动人口发展从数量管控向质量提升、从粗放管理向精准服务转变。为深入落实人口高质量发展战略，加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，建议：

一、 紧盯“少子化”，完善全周期生育支持体系。一要激发“生”的意愿。鼓励引导在影视剧创作、网络视频制作中积极宣传正确的婚恋观、生育观、家庭观，着力破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习。扩大生育保险覆盖范围，将辅助生殖技术全面纳入医保报销。强化育龄女性权益保障与服务供给，逐步打破生育对女性求职、事业发展的隐形制约。二要解决“育”的难题。优化婚假、产假、育儿假，探索父母共同育儿假制度。大力发展公办托育机构、社区普惠托育点，支持幼儿园开设托班，鼓励企业探索弹性工作制、远程办公等模式。三要减轻“养”的负担。将育儿补贴从婴幼儿阶段延伸至义务教育阶段，建立阶梯式补贴机制。优化住房、教育、医疗配套支持，对多子女家庭实行购房优惠、学位优先、医疗绿色通道等差异化保障政策。

二、 应对“老龄化”，深化全维度老龄服务体系。一要巩固老有所养。因地制宜发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型等不同类型的养老机构，持续完善社区养老服务，鼓励有条件的医疗机构设立医养服务中心、智能化康复中心。加快长期护理保险制度建设，适当提高困难老年人家庭适老化改造项目补贴标准，扩大医保报销范围。二要鼓励老有所为。建立低龄老人再就业服务平台，完善老年人才评价机制，鼓励低龄老人参与志愿服务、社区治理等社会活动。三要实现老有所乐。支持老年大学、开放大学、社区教育学院开展开放性社会化教学试点，支持公共场馆和社会组织开展适合老年人的文体娱乐活动。积极发展银发经济，加快研发健康管理、监测监护、心理慰藉、护理机器人等相关智能产品，因地制宜探索阳光康养、森林康养、田园康养等新模式。

三、 适应“区域人口增减分化”，构建全领域协调发展体系。一要健全协同化的人口治理机制。探索建立全国统一的人口管理制度，统筹推进人口服务政策制定、资源整合、项目落地、督导落实。完善跨部门常态化会商、协同联动、信息共享机制，实现人口服务一体化谋划、一体化推进、一体化落实。二要建立智慧化的人口监测平台。整合公安、教育、卫健、人社、民政、医保等部门人口数据资源，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，精准绘制“人口地图”，建立人口发展动态监测体系。三要完善精细化的流动人口服务。健全与常住人口规模挂钩的公共资源配置机制，补齐县域和农村公共服务短板，深化流动人口服务管理改革，落实流动人口子女入学、异地就医、住房保障、就业帮扶等均等化政策。