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全国政协委员、人口资源环境委员会副主任蔡加讚:促进人口高质量发展
近年来,随着经济社会快速发展,我国整体人口质量越来越高,各行各业都涌现出很多优秀人才。但是,内地也出现了少子化、老龄化等情况,对经济社会发展带来挑战。为此,我们有必要持续调整人口发展政策、优化人口发展战略。
一、 增加补贴,营造生育友善环境。要促进人口高质量发展,前提是维持适度人口规模。内地从2025年1月1日起,对每一名3岁以下婴幼儿,每年发放3600元人民币的补贴。这项政策很好,但在具体执行时,部分地区可能出现补贴发放不及时、流程烦琐或覆盖不全等问题。地方政府应加大力度,做好跟踪评估工作,确保政策落实见效。同时希望国家积极研究,在条件允许的情况下,提高现金补贴标准,比如增加到4000元甚至更高水平。
二、 完善应对人口老龄化政策体系。我国老龄化的趋势持续,有利于银发经济和养老产业发展,也对养老保险基金的可持续性和医疗照护体系带来挑战。从2025年1月1日起,我国将用15年时间逐步将男性的法定退休年龄从60岁延迟到63岁,将女性的退休年龄从50岁和55岁分别延迟到55岁和58岁。建议国家能够加快健全多层次、多支柱的养老保险体系,一方面有利于老年人安度晚年;另一方面,可以减轻子女赡养压力,从而释放年轻劳动力,有利于整体经济运行。
三、 优化空间布局,引导人口合理分布。我国的劳动人口高度集中于东部沿海地区和大城市,对这些地区的公共服务造成压力。与此同时,中西部和农村却出现“空心化”和人才流失,不利于我国经济的均衡发展。建议优化国土空间规划和区域产业布局,促进产业向中西部转移。同时,推进新型城镇化和乡村振兴,加快城乡公共服务均等化,以破除人才流动障碍,让人才都能发挥所长。
四、 深化教育改革,充分释放“人才红利”。目前,我国高等教育与现代产业需求存在脱节情况,前沿科技与先进制造业缺乏高端人才,而部分传统行业的劳动力则供过于求。建议国家进一步深化教育综合改革,推动教育与产业深度融合,特别是根据科技与产业变革趋势动态调整高等教育,加大创新型、应用型人才培养力度。在人工智能时代,要强化数字素养教育,健全职业技能培训机制,全面提升劳动人口的技能水平,充分释放我国的“人才红利”。
编辑:李敏杰

