二、 推进社会主义协商民主的现实意义

　　社会主义协商民主制度是我国人民民主的重要形式，是政治文明的突出体现，是在民主政治发展新的历史阶段，对自由主义和共和主义政治传统的扬弃。这一理论体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，不仅能够有力推进我国的社会主义民主政治发展和政治文明建设，而且对人类的政治文明也是一大贡献，具有里程碑意义。第一，彰显了党中央坚定不移地推进政治体制改革的决策和信心，同时也使我国政治体制改革的内容更加全面、更加系统、更加丰富；第二，体现了社会主义民主政治的独特优势。社会主义民主的本质是人民当家作主，协商民主充分体现了社会主义民主的真实性、广泛性、包容性。协商民主以社会主义制度为政治基础，集中反映了广大人民群众的根本利益。协商民主的主体涵盖社会各界、各方面人士的意愿和诉求，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，可以最大程度地实现最广大人民的民主权利。健全社会主义协商民主制度，与国我社会主义制度的本质要求相统一，与人民群众民主意识不断增强的趋势相适应，有助于拓宽有序政治参与渠道，有助于彰显社会主义制度的特点和优势；第三，是党和政府科学民主决策的重要途径。坚持协商于决策之前和决策执行过程中，是我们党发扬社会主义民主的重要途径，也是重大决策实施之前必须坚持的重要原则。协商民主注重民主的实质，承认利益多元化，在平等、宽松的氛围中，对经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题进行协商讨论，在协商中深化共识、消除误解、增进理解、形成一致。通过协商，能够广开言路、广集众智、广求良策，把社会各方面分散的意见、愿望和要求进行系统、综合的反映，能听到各种真知灼见、各种真招实招，使党和政府决策更加符合实际、更加顺应民意，真正实现科学决策。总之，社会主义协商民主既顺应世界民主政治发展潮流，又继承和弘扬了中华民族优秀文化传统，体现了中国共产党和中国人民的政治智慧。

　　三、 推进社会主义协商民主的途径选择与制度探索

　　现阶段推进社会主义协商民主，必须加强协商民主制度建设的探索。首先是途径选择：在充分发挥人民政协的重要渠道作用的同时，通过政党之间、国家权力机关、国家行政机关、社会基层等渠道，广纳群言、增进共识，构建协商民主的文化与氛围；其次是制度探索：在确立协商理念，明确协商内容，把握协商原则的基础上，逐步推进协商民主的制度化、规范化和程序化，把人民政协的协商民主纳入决策程序，在做好专题协商的基础上，进一步加大对口协商、界别协商，提案办理协商等协商民主制度和工作机制的探索力度，推进人民政协的协商民主向广泛、多层、制度化发展。

　　第一，充分发挥人民政协作为协商民主主渠道的作用。人民政协作为中国人民在民主奋斗的过程中创造的民主形式，其优势就在于它能够在严格的制度层次上实现公民有序的政治参与。这种制度是中国共产党吸收人类民主政治发展的有益成果，紧密结合中国社会主义初级阶段实际、总结中国发展社会主义民主政治正反两方面的经验和教训而提出的重要成果。对这个成果在概念意义上可做这样的界定：中国人民内部的各个方面，通过法定程序和畅通渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，进行平等、广泛的协商以实现共同理想和达成共识。人民政协之所以是我国社会主义协商民主的重要渠道，在于它拥有其他协商民主形式所不具备的巨大优势：一是组织上的广泛代表性，涵盖了各党派、各团体、各民族、人民群众的各阶层和海内外同胞；二是政治上的巨大包容性，坚持求同存异，只要认同爱国主义、社会主义这两面旗帜，都能够凝聚到一起，实现最广泛的大团结大联合；三是党派之间合作的真诚性，中国共产党坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，与各民主党派合作共事，不存在对抗和竞争，与西方多党制、轮流执政有本质的区别。因此，加强人民政协制度建设，对于推进社会主义协商民主制度具有十分重要的意义。通过人民政协，就经济、社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力、聚集正能量，具有不可替代的作用；

　　第二，在制度化探索方面要遂步建立健全协商民主的工作机制。现阶段协商民主的形式和渠道丰富多样。从渠道上讲，党内民主有协商，人民代表大会有协商，政协会议有协商，基层民主也有协商；从形式上讲，有专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商等等，通过这些渠道和形式使各方特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映；还有就是要体现制度化，协商民主也要有制度化做保障，使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展；

　　第三，要把协商民主纳入决策程序，增强协商民主的实效性。协商民主的根本不在于协商本身的过程，最终目的是为了使决策更加民主、更加完善、更加科学，使各方面、各阶层的利益和愿望在决策过程和执行过程中得到更好体现和保障。因此，党的十八大报告强调把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，就是要把推进民主协商与健全科学决策机制紧密结合起来，通过政治协商、听证会、论证会、评估会等形式，把协商民主融入决策的全过程，使协商民主所达成的共识落到实处，增强协商民主的实效性。