资源税：“‘从价’将覆盖到煤炭”

　　“政府工作报告中提到‘推进资源性产品价格改革’，这是件大事。我认为就是要从资源税改革这个切入点开始。”贾康透露，在原油、天然气“从量”变“从价”之后，从很多部门的口风中都可以听出来，要考虑将“从价”机制覆盖到煤炭。

　　“改 革后每吨煤税负变化带来的冲击绝不仅仅被煤炭行业自己吸收，它将由产业链传导。”贾康说，在中国，煤炭是基础能源。当前80%电力是燃煤产生的火电。从煤 到电，再从电到各种产品，这个传导的过程影响会很大。如果抓住了煤炭市场价格回调的宝贵窗口期，将可能一并理顺我国基础能源产品比较关系和价格形成机制。

　　以电价为例，贾康希望看到能从多年来僵化的管制形式变为前端竞价入网，从而在市场上形成更充分的选择性机制，倒逼千千万万的企业千方百计节能降耗，发展有利于生态环保的工艺技术和产品。

　　“这才是资源环境方面真正面对的挑战，必须要做一套经济手段为主的制度和长效机制的杠杆打造。政府要做的，就是给出制度改革。”

　　观点摘要

　　■消费税改革是今年财税改革里最可能看到动作的领域。消费税的意义在于它进一步调节高端消费品的同时，有可能把一部分财力转移给地方政府，让地方成为财力的收取者。

　　■个税改革在短期内不会有动作的可能性。按照现在探讨的倾向，要把它改为综合税的话，那么与之相配套的政策都要综合考虑。

　　■房产税是最触动人民感情的税收体制改革，但近期实施的可能性不大，最大的阻碍就是意见不一致。

　　■在原油、天然气“从量”变“从价”之后，从很多部门的口风中都可以听出来，要考虑将“从价”机制覆盖到煤炭。