三、 协商民主的要求与参政党的面临的挑战

　　中国特色协商民主的过程，实际上就是各种具有不同利益倾向的政治协商主体参与政治、经济、文化、社会生活的全过程。鼓励支持政治协商主体及民众参与对话和沟通，设计并实施有利于最广大人民群众的公共政策，并将他们的呼声通过提案、社情民意等形式快速反映给党委、政府，实现并维护好最广大人民群众的根本利益。这个协商过程就要求协商应本着参与、合作、公开、包容、体谅、求同存异的原则。同时，随着人民政协深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，民主党派参政议政的舞台更为广阔，也对民主党派提出了更高要求。改革开放以来，参政党建设有了很大的发展，但是，同协商民主的要求比，民主党派自身建设在许多方面还面临较大挑战，突出表现在：

　　其一，部分参政党成员的参政意识不强，对于履行好协商民主职责的信心不足。在国家和省一级，由于自身的地位较高、思想认识相对深入，社会影响力较大等原因，大多数参政党活动积极，参政成效明显。但是在市以下单位中，大多数基层的成员有自己的工作，他们只能在业余的时间里从事党派活动，不像中共那样有强有力的约束机制，不少党派成员把履行协商民主职责当成高兴时就参加、不高兴则时事不关己，高高挂起。加之不少参政党基层组织没有专门的办事机构和活动经费，负责人都是兼职的、义务性的，特别是对于履行好协商民主职责中需要大量调查研究、了解社情民意等工作时明显感觉到力不从心，缺乏工作信心。

　　其二，参政党界别特色淡化，趋同问题突出，参与协商民主过程中所发挥的作用和功能有弱化的倾向。上世纪五十年代，我国民主党派其性质和所代表的群体界线是非常清楚的。随着社会主义市场经济的确立和发展，我国社会成员已呈利益主体多元化的趋势。在这种情况下，民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护祖国统一的爱国者的政党，应该成为不同利益主体的代表，成为体现不同利益主体特色的政党。但目前民主党派在发展成员上，各个民主党派互相争夺发展对象，既没有严格按照《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》规定，也没有遵守重点分工，越界别发展对象的现象比较普遍，甚至出现对某一对象各党派争相争取发展的问题，造成了界别交叉、趋同现象严重。八个民主党派的特色越来越不明显，进而影响了参政党作用的发挥,导致参政党所应代表的典型群体不典型、参政党的特色不明显、甚至逐步淡化。对一个政党来说，其特色和作用是正比的，越有特色其作用发挥可能就越大。从这个意义上说，其特色的淡化就可能造成作用、功能的弱化。

　　其三，参政党内具有较高政治素质、有较大影响的代表性人士还相对不足，参政议政能力还有待提高。这主要表现在：一些地方民主党派虽然人数较多，但代表人士的代表性还不够强，代表范围还不够广；一些专业性的重大问题，民主党派缺乏参与协商的理论知识和实践经验。一些地方民主党派成员少，各专业人员不多，在参与协商的重大问题上，无法形成较为系统的观点，参与协商发表的意见不够深入，有的意见亦不尽符合实际，参与协商的能力有待提高。