2、 民主党派发展成员、建立基层组织有许多受限因素，尤其在政府部门发展民主党派成员难度大，上升空间小

　　如何在坚持共产党的领导下，尊重支持民主党派独立自主地开展工作，提高执政党的领导水平和领导艺术，考究着执政党的智慧、勇气。有些人对我国多党合作制度不了解，对民主党派成员用“有色眼睛”来看待，认为参政党的发展是“异”己的力量发展，致使现实中一些地区和单位仍然普遍存在参政党组织发展规模和对象的不合理限制，发展党员、建立基层组织困难重重。有些单位不但没有对党派成员 “高看一眼”，对我国多党合作制度“看远一点”，支持党派成员参加本党派的活动和一些社会活动，反而因为加入党派影响到在本单位的职称晋升、职务提拔，在本单位没有上升的空间，遭受排挤和不公正的待遇，导致民主党派成员政治热情减退，有些成员甚至产生想退出党派组织的念头。

　　另外，在政府部门工作的民主党派成员少，发展速度缓慢，尤其是有职务、有影响、年轻有为的成员十分珍贵，分析原因一是人们价值观的多元化，加入民主党派的积极性不高；二是在干部选拔方面的有些政策误导，有些关键岗位明确非中共党员不选，导致民主党派缺乏吸引力，看不到前途。当然干部的选拔任命有许多综合的因素，对民主党派干部认识不足只是其中原因之一。政府部门发展党员难度大、数量不足，对民主党派知情参政有很大影响。

　　中国共产党要与各民主党派“长期共存”，各级党委统战部门要重视民主党派的组织发展，要从战略高度研究民主党派后备干部队伍建设问题，研究如何为民主党发展成员预留空间的问题，制定合理有序的工作计划和安排，建立起一套科学合理的常规化的培养、选拔任用机制。因此，在坚持党的领导的前提下，尊重民主党派独立自主地处理内部事务。要加大在政府部门、高校和科研院所发展党员的力度，注重从源头上发现培养人才，不仅需要党派自身的努力，也需要党委和政府大力支持。

　　3、 基层组织凝聚力、向心力有待进一步提高

　　基层组织开展活动面临时间、经费、物资的瓶颈。尤其是农工党员在医疗卫生界占大多数，工作繁重，基层组织开展活动难；经费也取决于所在单位相关负责人或者中共党委的重视度，没有建立相关制度，缺乏刚性保证。物资上，大多数基层组织没有固定的办公地点、活动场所，长期不组织活动或活动缺乏吸引力，久而久之，党员对党派工作不热心、积极性不高，基层组织缺乏凝聚力、向心力。

　　各民主党派中央、各省委统战部要探索建立加强基层组织工作制度建设，通过一套完善的制度来丰富基层组织的活动内容和形式，增强基层组织的活力和凝聚力。要争取中共党委和上级组织的支持，要善于开拓基层组织的视野，要善于给基层组织找事做，调动广大党员的力量，真正让基层组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地。

　　4、 制度建设不完善，制度执行不力

　　邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。” 精辟地指出了制度建设的重要性，没有规矩难以成方圆，随着多党合作事业的发展，一是民主党派还有许多制度亟待建立、加强和完善。就以甘肃省农工党来说，参政议政是我们工作的重中之重，但涉及参政议政工作的一些制度薄弱，对调研报告、提案工作的管理办法、评选表彰办法等还没建立规章制度。同时，有些制度不能与时俱进，不适应时代发展的要求。二是制度的执行在于人，有些制度执行不力。制度不执行等同于没有制度，没有达到用制度规范行为的作用。科学的制度是程序的保证，不科学的制度是无序的根源。我们的各项制度要与时俱进，不断完善，要由多数人参与制定、使多数人能够接受。我们要学习借鉴党委政府部门的各项规章制度，通过移植、创新，建立健全民主党派的各项规章制度，做到用制度规范人们的行为，用制度温暖人心，用制度凝聚人气。

　　习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。随着多党合作制度的不断发展，民主党派参政议政“直通车”作用的显现，所联系群众利益诉求表达的通畅，民主党派的作用一定能够得到充分发挥，民主党派一定能够为我国全面深化改革做出积极的贡献。(作者：李晓霞系农工党甘肃省委会专职副主委)