数据

　　我区有海岛646个，其中北海市68个，防城港市284个，钦州市294个，海岛总面积119.9平方公里。这些海岛中，无居民海岛占绝对多数，共632个。实际上，“无居民”也不是绝对的，只是这些海岛不作为常住户口登记地，一般没有人常住。我区绝大部分海岛都离海岸较近，最远的斜阳岛只有53.81公里。

　　当了岛主不能想怎样就怎样

　　应尽可能保留原始风貌，不能改变功能定位

　　据了解，我区无居民海岛旅游资源丰富，但开发利用并不简单，有意当“岛主”的单位或个人须谨慎决策

　　怎么用?

　　不能搞房地产开发

　　如何在开发利用过程中做好环境保护？自治区海洋局相关部门负责人表示，首先要做好开发利用的前期准备工作，选好重点，进行逐批开发，避免“一窝蜂”上项目造成无序建设。目前看来，选择一些开发条件相对较好、资源丰富、开发前景好、适宜近期开发的海岛进行重点推介，是一个比较好的方式。国家海洋局也计划近期推出一批无居民海岛示范项目，作为开发利用的样板。同时，鼓励用岛者开发低能耗和低污染的项目，并采取严格的生态保护措施，尽可能保留海岛原始风貌。该负责人强调，在没有合理的开发利用方案时，宁愿不开发也要保护好海岛的生态环境。

　　用岛者也不是想怎么开发就怎么开发，拟建设项目必须符合区、市两级海岛保护规划中对拟利用海岛的功能定位。如某个岛定位是林业用岛，就不能拿来开发旅游度假村，目前无居民海岛都不能用于房地产开发。确定拟利用岛后，相关部门还要制订单岛保护规划。被划为保护类和保留类的海岛，也是禁止开发的，如涠洲岛附近的猪仔岭岛，就属于保护类岛。

　　先想想?

　　一瓶淡水一根电线都没有

　　自治区海洋局相关部门负责人提醒，虽然现在申请一座无居民海岛使用权已不是件很难的事，但真要拿来开发旅游项目或建私人别墅，要对可能遇到的困难做好心理准备。我区的海岛以砂质岛居多，这种类型的岛屿由沉积物堆积而成，容易受环境影响发生变化甚至灭失。只有基岩岛、珊瑚岛才具备建设开发条件。同时，岛上没有任何生产生活设施，一瓶淡水、一根电线都要从陆地运上去，房屋、码头等基础设施也要从零开始建设。每年台风季节，上岛旅游的人数会减少，还要防范台风对岛上设施造成的损坏，开发管理成本不容小视。

　　此外，国家海洋局印发的《无居民海岛保护和利用指导意见》还规定，海岛开发如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超过用岛面积的30%。而建设旅游项目，客观上需要一定的开发面积来确保接待能力。

　　声音

　　“中国岛主联盟”负责人：

　　挺烧钱难赚钱

　　在国内，有一个外界看来颇为神秘的群体——私人岛主，他们在上世纪90年代就开始“玩岛”，并于近年成立了“中国岛主联盟”。6月3日，记者联系上该联盟负责人林东。

　　林东称，联盟内现有30多名岛主，名下有四五十个岛，包括湖岛、江河岛和海岛，多分布在广东、浙江、上海等地。国内首批岛主出现在上世纪90年代，当时的岛主基本上都是为了商业经营，比如海水养殖、山林种植等，不考虑个人享受。

　　2000年后，把岛屿作为休闲娱乐用途的情况逐渐增多。当时国家对海岛开发的管理还不严格，部分岛主把小岛建成私人度假村。不过，这些度假村大多没有豪华、复杂的建筑，岛主崇尚融入自然，一般是简单修建一些小型建筑，方便岛主和亲属短期度假，或者招待客人。另一类岛主的目的是投资，但由于需要投入大量资金，且收回投资的期限和方式都不是很明朗，总体上还是看热闹的人多，真正投资的人少。值得注意的是，在海岛上投资一个旅游项目比较“烧钱”，前期投入至少要几千万元。

　　林东说，近年在国内投资海岛的人中，赚钱的很少。在广东、浙江等地，有些游艇会买下一个海岛建成游艇停靠基地，并在岛上修建一些简单的休闲娱乐设施供会员使用。据他了解，这些游艇会运营海岛基本都是亏本的，主要是以海岛休闲的噱头招揽会员，再通过其他项目营利补贴海岛项目。（罗暘）