预期　进一步发挥民间金融支持实体作用

　　从今年二季度以来，中央层面接连释放出针对实体经济融资的定向放松信号，主要针对“三农”、小微企业两大领域，以及与民生相关的首套房贷款市场。实际上，包括小额贷款公司在内的民间金融机构一直以来都发挥着对“三农”、小微企业的融资市场补充作用。

　　业内分析人士认为，通过全国性的小额贷款公司管理办法，或者成立全国性的小额贷款公司行业协会，形成系统性的监管机制，不仅能够促进这一民间金融领域的发展，也能够防范融资乱象的风险。

　　多位接受《经济参考报》记者采访的专家指出，在大多数地区，小额贷款公司归属地方金融办监管，但各地在融资、税负等方面的政策显现出较大差异，有的地方监管过于保守，行业创新受到抑制。未来应该明确指定央行或银监会作为监管部门统一进行政策协调、风险控制和市场规范。此外，建立全国性行业协会有利于自律机制生效和系统风险防范。

　　另外，还应该建立小贷公司分级评价和监管制度。通过第三方专业机构建立动态评级体系，对于信用级别高的小贷公司可以提高其在银行的融资杠杆，引导其增资扩股、兼并重组做大做强，提升服务能力；对于信用级别相对较低的小贷公司则要加强监控和检查，建立退出机制，严防违规个案引发区域性金融风险。

　　中国社科院金融研究所一位研究员对《经济参考报》记者指出：“民间金融市场支持实体经济仍有较大的空间，这一市场能够在某种程度上帮助解决金融资源的配置问题，因此，在监管层面上应该更加明晰监管责任、制定相应的规则，与此同时，民间金融的征信体系也亟待建立。”