监管亟待厘定

　　然而爆发式的增长也带来了诸多问题。监管缺失、政策不确定等被认为是悬在行业发展头上的“达摩斯利剑”。5月初，一则被误读为彩票行业网站均涉嫌违法经营的消息，引来互联网彩票概念股全线大跌，尽管财政部回应称，“网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。”但由此不难发现，互联网彩票行业当前最大的风险来自政策的不确定性，

　　其实，互联网彩票并非近年才有的新鲜事儿。2001年，互联网彩票行业就进入了萌芽期，以500彩票网为代表的售彩网站就已经出现。但行业随后在2002年和2012年初遭到了两次监管，发展一度停滞。

　　2012年底，政府出台新规，允许互联网彩票销售。随后，500彩票网和中国竞彩网获批财政部办法的互联网售彩试用许可。2013年11月22日500彩票网赴美上市，标志着互联网彩票行业进入成熟期。

　　事实上，迄今为止，财政部仍没有发布正式的网络售彩牌照。这也意味着，游走在灰色地带的在线售彩业面临着可能随时被叫停的风险。

　　目前，A股涉及彩票业务的公司数十家，均未获得互联网及电话售彩牌照。存在的网上销售福利彩票的网站，基本通过3种形式获得彩票，一是与投注站合作，二是与省级销售机构签订协议，三是通过电话业务销售，实际上还是通过投注站。

　　有业内人士分析，由于彩票销售收入部分分成将归于地方财政，且部分高频彩等地方彩种对销售地的限制，同一公司需向各省彩票发行中心申请牌照以完成彩种及地域拓展。未来若以牌照进行合规管理，形式上更有可能采取类似此前电话投注“限时限地”的模式。