提高组织化程度 增强民主监督实效

　　民主监督是政协的三大职能之一，也是政协履职实践中相对薄弱的方面。党的十八届三中全会明确提出，要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，这为各级政协加强和改进民主监督工作指明了方向。今年，湖南省常德市政协以提高民主监督组织化程度为突破口，积极探索加强和改进民主监督工作的新机制、新方法，着力推进政协民主监督由虚向实、由被动向主动、由柔性向刚性的转变，不断增强民主监督实效。

　　找准切入点，确定民主监督主题

　　政协民主监督的内容很广泛，在具体的监督实践中，应该找准切入点，确定相对集中的主题。主题越集中，针对性才会越强，关注度才会越高，影响力才会越大。今年，常德市委作出了打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”的决策部署。市政协以市委的这一工作中心为切入点，把“三大战役”作为今年民主监督的主题，对承担“三大战役”工作任务主要责任部门的履职情况、工作效能、作风建设进行民主监督。市委很重视、很支持，市委常委会议专题研究政协的民主监督工作，并以市委名义下发了关于在“三大战役”中实施民主监督工作的通知，召开了“三大战役”民主监督工作集中见面动员会，引起了相关部门的高度重视，引起了社会各界的普遍关注。

　　抓住关键点，创新民主监督方式

　　政协的民主监督与一般的自发的群众监督不同，是一种有组织的监督。创新民主监督的方式方法，提高民主监督的组织化程度，把委员个人的监督行为上升为政协组织的监督活动，把委员个人的批评意见上升为政协组织的监督建议，是政协民主监督顺利推进、取得实效的关键所在。一是从组建监督队伍入手提高组织化程度。把统一选派民主监督小组作为提高组织化程度的基础工作，选择60名市政协委员，组成12个民主监督小组，对承担“三大战役”工作任务的12个重点责任单位，实行“一对一”的监督。二是从创新监督方法入手提高组织化程度。坚持统分结合的监督方法，实行“四统四分”，即统一见面、分别对接，召开民主监督小组成员和被监督单位负责人参加的集中见面动员会，在统一思想、明确任务的基础上，各民主监督小组与被监督单位实行分别对接；统一调度、分别监督，各民主监督小组按照听取一次情况汇报、组织一次民意调查、开展一至两次现场视察、开展一次走访座谈、征求一次“三大战役”指挥部意见、面对面交换一至两次监督意见、形成一份监督情况点评报告等“七个一”的规定动作，分别对被监督单位开展监督，市政协每月召开一次调度会，及时掌握情况、发现问题；统一测评、分别点评，年底召开集中测评大会，各民主监督小组分别对被监督单位进行点评，全体市政协常委根据点评情况，对被监督单位进行打分测评；统一提交监督意见、分别反馈，根据点评情况和测评结果，形成监督意见，统一提交给市委、市政府，分别反馈给被监督单位。三是从严肃监督纪律入手提高组织化程度。为进一步规范各民主监督小组的监督行为，保障民主监督工作顺利推进，对民主监督小组和被监督单位分别明确纪律要求。