十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，把发展混合所有制经济作为完善基本经济制度、深化经济体制改革，尤其是深化国有企业改革的一项重要任务。今年上半年，围绕混合经营、融合发展，国企民企进行了积极探索和频繁接触。但目前来看，推进混合所有制经济发展仍然存在一些问题和障碍，还需参与者与规则制定者拿出更多的智慧和勇气。

　　就此话题，多位全国政协委员，国企、民企掌门人也表达了他们的看法。他们普遍认为，混合需要突破口，建议加快推出国企改革试点；混合需要诚意，参与者要消除芥蒂，拿出好项目；混合的比例与节奏要由企业和市场来定，不能“刮风”、不能下硬指标、不搞“拉郎配”……

　　国企“突围”

　　今年的6月23日和26日，国务院国资委在三天时间里，围绕全面深化改革召开了两次全体会议，审议了包括《关于贯彻落实〈中央全面深化改革领导小组会议决定事项的通知〉的意见》、《关于深化国有企业改革的指导意见（建议稿）》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》、《关于成立改革试点工作专项小组和增设改革办副主任的建议》、《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法（建议稿）》等在内的多份文件，并就下一步工作进行了部署。

　　国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅指出，要吃透中央精神，吃透企业情况，依法依规大胆开展试点工作。业界统计，算上这两次会议，今年上半年，国资委先后召开了11次会议，研究讨论全面深化改革工作。从会议释放的信息看，国资委全面深化改革的思路和路径已逐渐清晰。

　　而从最近几次会议传达出的信号分析，改革试点大幕也即将拉开。甚至有声音传出，国资委已草拟设立国有投资公司、发展混合所有制、选聘董事会高管等工作的试点方案，第一批或将有5家央企参与试点。

　　发展混合所有制经济是深化国企改革的“重头戏”。用国资委副主任黄淑和的话说，国企改革已经进入了攻坚阶段，当前和今后一个时期，重点要抓住两个关键环节：一是加快国企股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；二是深化国企管理体制改革，健全完善现代企业制度。

　　那么，如何确保这两个关键环节能够顺利推进？

　　在6月下旬召开的全国政协十二届常委会第六次会议的小组讨论上，就有常委表示，发展混合所有制经济先要扫清国企存在的思想障碍。

　　据了解，目前一些国企虽然已完成改制或上市，但由于存在国有股权独大、内部人控制、信息不透明、对少数股东和股民权益不尊重等问题，混合的程度和水平还不够，经营机制还未转变；有些国企和政府部门心有余悸，怕被戴上国有资产流失帽子；还有国企不太愿意将自己最好的板块、项目拿出来混合。

　　常委们认为，发展混合所有制经济，立足点应当放在企业上，着力点放在政府如何转变职能上，关键点是垄断行业改革和现代企业制度建设。及时清理相关法律、法规、规章和文件，扫清推动“混合”的障碍；切实落实产权、权益保护制度；培育发展多层次资本市场，加快行政审批制度改革，落实企业投资权。

　　常委们同时认为，国资部门应当将监管重心转向以管资本为主，放在资本保值增值、资本收益分配和资本有序进退等方面，可以将资本运作交给资本运营公司或控股公司，要给国企松绑，不干预企业的具体项目和生产经营。同时，还应推进党管干部原则与现代企业制度的有机融合，既要充分体现出资人选择管理者的权利，同时要保障股东会、董事会、总经理等层级的选人、用人权，这是建立现代企业制度、规范法人治理结构的核心问题。

　　民企“期待”

　　6月30日，中国石化混合所有制改革引资方案落地，中国石化拿出了最为赚钱的油品销售公司，希望通过公平、公正、公开和透明的原则，引入社会和民营资本，股权比例不超过30%。

　　靴子虽然落地，但细心的民企老板算出这样一笔账：截至今年4月30日，油品销售公司总资产为3417.58亿元。据此算来，此次融资方案涉及的资金将超过1000亿元，全国政协常委、中国石化董事长傅成玉曾透露，30%的股权至多可拆为10份，则每一份的股权获得者，至少要带来100亿元。

　　“明知道是好项目，但这种混合很昂贵。”对此，一位民企老总这样感叹。他的感叹，牵出了推动混合所有制发展过程中另一个话题———民营企业的困惑。

　　如果说十几年前的股份制改造是“民企热、国企冷”，那么，在本轮推动混合所有制经济中，民企一开始的反应是谨慎的。一些民营企业家表示，他们对这一轮混合所有制经济发展有着期待和顾虑，原来期待“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”能够彻底打开，但当这些门真的打开了，迎接他们的未必是鲜花。

　　不难看到，民企对发展混合所有制经济又有着相当实际的期待，“去标签”是其中之一。一些民企掌门人认为，推动混合所有制经济的目的是就为了淡化所有制标签，让企业真正成为企业。

　　标签淡化之后，民资希望进入垄断行业，由此获得改革红利。一项针对40余名国内知名民营企业家的问卷报告显示，在“希望在哪些领域与国有企业合作”的问题中，有47.5%的人选择“金融领域”，32.5%选择“垄断行业”，选择竞争性行业、高技术产业、现代服务业分别占12.5%、22.5%和27.5%，只有10%选择“民生领域”。