中国钢铁工业协会会长徐乐江:

关于钢铁行业化解产能过剩情况与建议

2013年10月国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》后,钢铁协会通过调研发现,随着《指导意见》各项政策措施贯彻落实,各地方政府部门、钢铁企业对化解产能过剩矛盾问题的认识和行动上,发生根本变化,但还存在一些急需解决的问题。

一、 钢铁行业化解产能过剩效果及存在的主要问题

钢铁企业目前面临的形势主要是市场需求增幅回落、钢材价格持续低迷、企业资金面紧张等困难;企业普遍表示不会再扩张产能;钢铁企业开始重视结构调整和节能环保,将解决环境治理和改善品种质量;行业生产经营有向好迹象,但钢铁产量无序释放而市场消费回落将压制已有向好迹象的扩大。

二、 进一步做好钢铁行业化解产能过剩工作的建议

加快构建公平竞争的市场环境,发挥市场决定性作用。坚决落实《指导意见》,遏制新增产能无序扩张;完善行业规范准入和规范管理常态化机制;加强市场监管与执法,营造公平竞争的市场环境。

建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。推进钢铁行业结构调整,化解产能过剩;推进钢铁行业自主创新,实现转型升级。

深化钢铁企业改革,确立企业市场主体地位及增强企业活力。发展混合所有制企业,推进企业股份制改造;规范公司治理结构、完善企业决策和风险防范机制;增强企业活力,构建市场化、高效运营的钢铁企业体制机制。

发挥节能环保的关键作用,实现钢铁行业绿色、可持续发展。建议国家鼓励钢铁企业加大对节能减排技术研发和改造投入力度,鼓励钢铁企业把建设钢铁工业生态园区、发展循环经济作为企业重要发展战略。

进一步加大钢铁行业改革开放力度,发挥国际市场作用化解产能过剩。建议促进铁矿、钢材等价格指数与现货、期货及电子商务交易平台发展,逐步放开国外钢铁企业、投资者参与国内钢铁企业转型升级;加强中国钢铁业对外合作力度,鼓励钢铁产能海外转移。

中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生:

积极化解产能过剩矛盾加快推进行业转型升级

2013年,为贯彻落实中央经济工作会议精神,推进石油和化工行业化解产能过剩矛盾,中国石化联合会组织重点专业协会、地方协会、规划院以及重点骨干企业,对炼油、氯碱、电石、纯碱等10个行业的产能过剩现状、历史成因、市场供需矛盾等进行了实地调研,并研究提出了相关政策建议。

一、 全行业产能过剩矛盾十分突出

从石油和化工行业整体上分析,目前除原油、天然气、乙烯等少数资源类产品和高端产品缺乏外,传统石油化工产品产能几乎全部过剩。在产能严重过剩的形势下,行业开工率大幅下降,企业盈利能力显著下滑,有的行业甚至长期处于亏损状态。

二、 化解行业产能过剩矛盾的政策措施建议

一是严格控制新增产能,政府部门要有所作为。要进一步完善行业准入条件,强化安全、节能、环保、土地等指标约束。依法严格执行节能、安全和环境影响评价,严格建设用地审查,严格贷款审批。

二是坚决淘汰落后产能,市场机制要有所作为。要认真清理各地给予落后产能的各项优惠政策,严格按照能耗、排放、安全生产的标准,形成优胜劣汰的市场环境。对安全、环保、能耗、节水不达标的企业和装置限期整改,对整改仍不达标的企业要按照市场规律果断予以淘汰。

三是大力促进转型升级,企业自身要有所作为。要努力改善企业自主创新环境,大力提升企业自主创新能力。鼓励企业同科研院校进行协同创新,努力突破一批制约行业转型升级的核心关键技术,大力发展制高点技术和高端产品,加快形成一批具有较强创新能力和国际竞争能力的企业和企业集团。

四是培育一批典型示范企业,行业协会要有所作为。石化联合会今年年底计划培育8～10家行业调整结构、转型升级的典型示范企业。用典型示范企业引领全行业尽快走出化解产能过剩矛盾的困境,开创转型升级、可持续发展的新局面。