编者按：中共十八届三中全会召开以来，混合所有制改革驶上了快车道，一边是具体实施措施接连落地，一边是多家央企积极制定适合本企业的细化方案。不出意外的话，混合所有制改革将成为2014年中国经济的关键词之首。在我们进入这个改革深水区之时，有一个问题需要注意：混合所有制究竟是过程，还是目的？把这个问题厘清了，混合所有制改革才有可能达到预期的效果。

　　混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进，但混合所有制总方案的推出还需要时间

　　新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中。记者昨日获悉，有关部门将于7月15日公布关于“四项改革”试点企业的第一批名单，每项改革试点分别有两家企业。其中，中国建材作为第一批混合所有制试点企业之一，目前正在准备混合所有制试点方案。而国开投和中粮集团将成为国有资本投资运营公司的试点企业。未来的混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进，但混合所有制的总方案推出还需要时间。

　　中国建材成首批样本

　　华润未能入局

　　今年以来，国企改革再次驶入快车道。自从1月底国资委成立全面深化改革领导小组以来，国资委先后召开了十四次会议研究讨论改革所面临的问题。从会议释放的信息看，国资委层面全面深化改革的思路和路径日渐清晰。

　　7月3日，国资委召开全面深化改革领导小组第九次会议，宣布启动“四项改革”试点工作，即国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。据了解，本周二有关部门会公布四个方面的试点企业名单，或有8家企业入围。

　　“央企混合所有制改革将根据企业自身的情况制定不同的方案，分批进行试点。”一位知情人士对记者表示，中国建材此前的混合所有制改革比较成功，因此被国资委纳入了此次试点企业之一，而此前传闻的华润集团未能列入其中。

　　实际上，作为混合所有制改革的先行者，中国建材早已被国资委列为了混合所有制企业学习的样本。

　　“混合所有制是国企进一步融入市场经济的媒介，我们是借着非公经济的活力赚了钱。”中国建材董事长宋志平此前曾表示。

　　资料显示，截至2013年年底，中国建材集团所属企业中，混合所有制企业占85.4%。在中国香港上市的集团二级企业中国建材股份公司，是发展混合所有制经济最为充分和典型的企业，目前国有股份占比46.67%，公众投资者持股占比53.33%。通过发展混合所有制经济，中国建材集团用220亿元国有权益控制了660亿元净资产，进而带动了超过3600亿元总资产。

　　中国建材混合所有制的成功首先归功于一种“央企市营”的经营模式。在大力发展混合所有制经济的过程中，中国建材逐渐建立起三层混合结构：第一层，集团二级企业中国建材股份公司作为上市公司吸纳了大量社会资本；第二层，在四大水泥公司等大型业务平台上，把民营企业的一部分股份提上来交叉持股；第三层，在水泥厂层面的企业里，给原来所有者留30%左右的股权。同时，公司还推行“格子化”管控，包括治理规范化、职能层级化、业务平台化、管理精细化和文化一体化。通过精准管控，将企业的职能分工、经营模式和发展方向都固定在相应的“格子”里，保证几百家重组企业能够行权顺畅、经营有序。