■ 分析

　　四项改革对应国企目前最大问题

　　此次国资委出台的改革方案，是以六家央企作为试点，进行四项改革的尝试，并以六家的经验作为今后推广的借鉴。

　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦分析，国企利益多元、意见不一，大家对于顶层设计的期望过高。他认为，此次的四项改革对应的都是国企目前最重大的问题，包括所有制、体制的问题，政府—公司—投资的框架等。同时，董事会是公司治理结构的核心问题，纪检组也是作为公司发展的保障问题。

　　国资委研究中心副主任彭建国也对新京报记者表示，国资委的改革意愿很强。国企作为市场主体，对于改革的认识需要磨合的过程，通过实践来试验，好的经验就推广，遇到问题就修正。

　　彭建国分析，选择六家央企试点都有原因。其中，国投本身就是资本经营的试点企业，负责投资国家战略产业，包括交通、能源、高新技术等，运营能力强、上市公司表现也好。中粮在国际化的粮油企业中已经排在前面，在并购等资本运营方面也展示出了实力。

　　对于选择国药、中建材进行混合所有制试点，彭建国告诉记者，十八届三中全会要求在混合所有制、鼓励非公经济控股、员工持股等方面有所突破，较早改革的国药、中建材就承担起背景变化之后的下一步试验，“包括跟谁混、混合比例、内部机制转换、国资委监管方式，以及与党组织的关系等。目前国药、中建材混合所有制改革收到的效果好、效益也好，可以说已经混得差不多了。”彭建国说。 新京报记者 赵嘉妮

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　　逾60家央企建规范董事会

　　据新华社电 继6月20日中石油建立规范董事会之后，近日又有国电集团、中轻集团、中国通用3家央企建立规范董事会。至此，建立规范董事会的央企已突破60家。在落实董事会职权问题上，国资委近日召开专题会议，研究了关于中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案。

　　国资委原副主任邵宁说，国资委成立后，发现一些央企出现了严重的内部人控制尤其是“一把手”控制现象，造成重大决策失误频发。

　　采访中记者了解到，虽然董事会对形成内部制衡起到一定作用，但是并不掌握人事任免、薪酬制定等关键职权；而在制定公司基本管理制度、利润分配方案、年度预决算方案等方面，董事会并未获授权进行管理。同时，央企董事会还存在与企业其他机构权力界限模糊的问题。

　　一位央企高管还告诉记者，该企业涉足煤、电、金融等众多领域，外董不可能通晓这些业务；外董并非专职董事，与企业没有直接的利益捆绑，不可能全身心履职。