招投标漏洞不补　“贪腐魔咒”难破

　　据不完全统计，最近20年以来，被查处的交通厅长(正职)达15名。如果加上交通厅副厅长，交通系统官员因腐败落马的数量更为惊人。

　　而自2011年以来，湖南省交通系统经历了数名厅级、副厅级领导因贪腐落马，形成了震动全国的系统腐败案。如果时间追溯到2000年，湖南省交通系统至今落马的“厅官”已经有7名之多，其数量和频度令人咋舌。

　　专家认为，交通系统腐败案高发是制度问题。一是权力运行还不够公开，一些部门领导的权力太大，大到“任何人在那个位置上，都很危险”。另一方面，交通部门管理的事项太多，特别是招投标领域，不少地方既做裁判员，又做守门员，一旦监督不到位，极可能出现人为因素。

　　“破除交通系统‘贪腐魔咒’，关键在于扎牢制度‘篱笆’。”广州大学公共管理学院副院长王枫云说，“首先，应对权力高度集中的部门和‘一把手’实行限权、分权，同时加强监管；其次，要建立完善招投标等易腐环节的相关制度，使之公平、公正、透明，最大限度地杜绝人为因素的影响。”

　　近年来，针对高速公路招投标等重点领域，各地采取了不少措施预防腐败：如湖南省采取“合理定价抽取评审法”，遏制招标投标中围标、串标等行为；河北省推行在高速公路建设中从前期规划、项目招投标、征地拆迁、施工管理到竣工验收全过程的“十公开”；贵州省交通厅干部全部辞去在省高速公路开发总公司兼任的职务等。

　　专家建议，杜绝交通系统腐败还应实行“监管失职问责制”，若其所监管的部门发生重大腐败案件，则要倒追监管者的失职行为；还应对行贿者加大处罚力度，加大其行贿成本、震慑其行贿行为，有效压缩官员权力寻租空间。