“你们这是群租，一定要赶走！”

　　“这里不让住，我们就到别的小区群租去！”

　　这是《经济参考报》记者日前在上海虹口区一个群租户较多的大上海紫金城小区听到的对话。一方是小区所在的居民区党总支书记，另一方则是一名女性外来租客。

　　几年前，她和安徽老乡一起到上海打工，在一家鞋店当营业员，一个月收入2000多元，现在和丈夫租住在用三夹板隔出的一个单间内。她说：“正规的房子租金太贵，中介还要拿35%的中介费。群租人多又杂，不安全，条件差，但是我们没有别的选择。”

　　群租，是许多大城市社会管理长期面临的一大“顽症”。《经济参考报》记者日前在上海调研获悉，群租不是单纯的房屋租赁问题，而是社会经济快速发展和城镇化高速进程中带来的一种特殊社会现象，是当前诸多社会管理矛盾在房屋租赁中的集中体现，其实质是流动人口的综合服务管理问题。

　　乱象丛生

　　消防隐患、刑事案件高发是群租带来的典型问题之一。《经济参考报》记者走访多处群租房发现，屋内空间大多狭小，杂物堆积，水、电、煤管线私接、乱接等现象普遍。另外，群租房内矛盾纠纷不断，寻衅滋事司空见惯，盗窃、伤人等刑事案件高发。

　　今年5月1日，上海龙吴路2888弄盛华景苑小区发生一起火灾，导致两名“90”后消防员不幸牺牲。经查，事发房屋建筑面积88.65平方米，客厅用木板作简易分割。该户业主1个月前将房屋租给江苏籍来沪人员沈某。经现场勘查发现，房内住有10人，违法使用液化气钢瓶，可燃物多、火灾荷载大。

　　群租房内，火灾、触电、煤气中毒等人身伤害事故屡有发生。比如，2007年，上海松江区新桥镇一户群租房内曾发生火灾，3户家庭7口人中仅1人生还。2013年2月14日，普陀区中远两湾城198号一户群租房内因阳台乱堆纸箱等杂物，被烟火引燃突发大火，屋内物品几乎付之一炬，所幸无人伤亡。

　　松江区方松街道紫东居委党支部书记钱兴明说，一直将群租治理作为居委会的一项重要工作来抓，其中最担心的就是火灾隐患。

　　群租还是许多治安问题的温床。群租房内人员混杂，而出租人或转租人一般只重经济利益，不顾社会责任，对登记承租人身份等法规置若罔闻。因此，群租房内矛盾纠纷不断，寻衅滋事司空见惯，盗窃、伤人等刑事案件高发。本来作为封闭式管理的住宅小区，常有陌生人进出往来，严重影响小区居民安全感。

　　从近年来上海的相关调查结果看，群租问题突出的居民小区群众安全感都比较低。据中远两湾城物业部门反映，居民小区内发生的治安案件，60%至70%与群租有关。

　　此外，群租集中，还易侵害邻居权益。记者了解到，近三年来，上海各区县房管部门每年接到涉及群租投诉逾3千件，其中绝大部分反映相邻妨碍。群租房内租客身份复杂，作息时间不固定，易造成噪音干扰；由于卫生设施短缺，乱倒垃圾、高空抛物、甚至随处大小便等情况也较为普遍。群租房内人多，能源消耗大，原始设计的用电负荷难以承受，跳闸等现象经常发生，设备报修率也高；另外，因电梯过度使用、不交物业费等额外增加的管理成本，最终都由全体业主分摊。

　　记者发现，有的新住宅小区，因群租问题突出，楼盘品质和居住环境受到很大影响，房价也会明显不同。

　　产业化隐忧

　　上海市住房保障和房屋管理局调研发现，随着外来常住人口越来越多、群租需求越来越大，这一市场呈现出产业化、区域化和新二元化的苗头。

　　上海市住房保障和管理局市场监管处负责人介绍，近年来，越来越多的群租房由专门从事转租的“二房东”经营管理，从取得房源、分隔装修、对外招租、运营维护等，形成了一条分工明确的产业链。基于巨大的利益诱惑，“二房东”抱团经营的特点比较突出，部分区域出现了“福建帮”、“安徽帮”等多个利益团体，损害业主或承租人合法权益的情况时有发生，甚至对抗行政执法。

　　调研发现，群租现象通常在以下区域较为多发：一是来沪务工人员较为集中的城郊结合部；二是住宅小区有一定量的闲置房源，大部分为农民动迁安置房或投资购房，以大户型居多；三是住宅小区周边有产业集聚或者服务业比较发达，从业人员众多。

　　比如，普陀区中远两湾城邻近上海火车站，交通便利，成为来沪人员较为集中的区域之一；松江区紫东新苑小区邻近东明商业街、开元地中海商业广场等商圈，小区1800余户住房中，曾有600户用于出租，其中半数存在群租问题。

　　此外，外来人员大量涌入，但其在住房、养老、教育、医疗、就业等生活和消费需求方面与户籍人口存在较大差距，由此产生了新的城市二元结构。

　　《经济参考报》记者在上海市区及城乡结合部一些群租小区看到，这些小区周边已形成了“来沪人员服务来沪人员”的小餐饮副食业、小美容美发业、小洗浴业、小旅馆、小歌厅、小网吧等“六小”产业，无证经营、治安隐患、食品卫生等问题突出，影响了当地的生产、生活秩序，也给社会管理增加了难度。