央企履行社会责任一以贯之

　　“从实践上看，近年来，企业重视社会责任已成趋势。鲁甸地震发生后，央企按照国务院国资委指示，立即开展抗震救灾工作，大灾大难中尽显央企强烈的社会责任意识。”北京师范大学经济与工商管理学院副院长高明华表示，企业承担社会责任包括两种情况：一是义务性质的社会责任，如环境保护、提供高质量的和安全的产品和服务等；二是非义务性质的社会责任，如赈灾捐款捐物、资助教育事业等。前者是强制性的，后者是自愿的。

　　“本次抗震救灾中，如电信企业保障通信的畅通、电网企业保障电力的供应等，这些社会责任是义务性质的；而有些社会责任则是非义务性质的，如捐款、捐物等。”高明华表示。

　　“央企积极参与各类救灾行动，履行社会责任，是有光荣传统的。”许保利也表示，从某种意义上来说，这是由央企的性质和使命所决定的。

　　也正因此，国资委一直高度重视企业履行社会责任工作，并要求中央企业发挥表率作用。2008年国资委出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》；2011年，国资委发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》。2012年5月，国资委又成立了中央企业社会责任指导委员会，进一步加强了对央企履行社会责任的工作指导、战略决策和制度完善。2014年，国资委的一项重要工作是推动中央企业进一步深化社会责任意识，完善社会信息披露和沟通机制，不断增强可持续发展能力，切实实现中央企业与经济社会环境的和谐发展，努力成为履行社会责任的表率。

　　不过，尽管央企近年来履责水平不断提高，但公众的满意度并未同步提升。有业内专家认为，造成这一现象的原因主要有：一是公众期望值高。公众会认为央企占有大量公共资源，社会责任履行应该非常好，已远远高于对一般企业的要求；二是公众对中央企业的社会责任要求时有矛盾，很难回应；三是我国正处于改革深水期，很多矛盾集中在央企身上体现。

　　对此，广东省社科院国资监管研究中心主任梁军认为，在一些人看来，所谓的资本回报率，是衡量企业存在合理性的唯一指标，而忽视了企业对国家、社会和国民的责任，忽视了国有企业脱胎换骨的改革变化。

　　“更容易被忽视的是，从这次抗震救灾中可以看出，虽然由国务院国资委下达了抗震救灾的动员令，以央企为主力的国企方阵奉命而行，但是，从具体而微的每一家国企，以及每一位国企员工的行动态度和投入力度来看，这绝非行政命令所能及。更大的动因在于，这是国企属性的本能反应，是国资系统持之以恒培育企业社会责任的作用。”梁军认为，除了抗震救灾，在事关国家和民族利益、人民福祉的许多方面，国企都承担了大量显性和隐性的社会责任，而这些付出，在“资本回报率”数据比较中是看不到的。