反垄断内外资企业“一碗水端平”

　　随着此番反垄断调查的逐步深入，市场竞争秩序有望回归正常。可以预见的是，以后反垄断调查将会成为常态，这将对我国未来经济运行产生深远影响。

　　不过，对此轮的反垄断调查，有外媒提出质疑：中国的监管机构开始把矛头对准外国企业，中国的反垄断风暴有意给本土企业提供更多筹码以应对外国公司竞争。

　　对此，刘俊海认为，中国现在的反垄断调查恰恰是在“补课、矫正”，扭转过去对跨国公司长期存在的超国民待遇的监管政策，真正实现跨国企业与内资企业“一碗水端平”，让他们真正做到地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作，以达到平等监管、平等保护的目的。

　　“不能将眼光仅盯在这次反垄断调查上，从2008年8月以来，相关部门就已经对多个领域展开过反垄断调查，包括航空、奶粉、液晶面板、酒类、黄金等多个行业。比如去年的茅台、五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案等。”刘俊海说，另一方面，从规范市场秩序来说，欧美发达国家在反垄断方面更严格，而中国在这方面比较滞后，这两年才开始发力。

　　他认为，反垄断调查主要针对的是大企业，特别是大型跨国企业、国内大型国有企业，这是很正常的现象，是由《反垄断法》自身特点决定的，在欧美国家也是如此。客观存在的现实是，这些大型企业更容易凭借其资金、技术、渠道、知识产权等优势取得市场支配地位，并利用这种支配地位从事反竞争行为，既损害消费者利益，又对市场竞争秩序造成破坏，使其他经营者无法参与公平和自由的市场竞争。

　　相关资料显示，在欧美发达国家，反垄断调查一直比较严格。2013年9月，美国司法部公布了在美汽车企业的反垄断调查结果，9家日本企业和两名高管承认价格操纵指控，并同意支付总计超过7.4亿美元的罚款。微软则是欧盟反垄断处罚的常客，早在2000年欧盟委员会就对微软将Media Player与其操作系统绑定进行调查。2013年3月，欧盟委员会宣布，因微软违反向欧洲消费者提供网页浏览器选择的承诺，该公司被罚款5.61亿欧元。

　　国务院反垄断委员会咨询专家、中国社会科学院研究员王晓晔也公开表示，无论针对奔驰、克莱斯勒，还是针对微软，中国有关反垄断部门都是对其是否滥用市场支配地位的行为进行调查，而不是针对其国籍，“这是正常的市场行为”。

　　事实上，早在去年，国家发改委价格监督检查与反垄断局负责人就公开表示，与老百姓生活密切相关的石油、电信、汽车和银行业均在反垄断调查视野内。

　　今年7月8日，国务院又发布了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（下称《意见》）的文件，明确了在反垄断、打破地区封锁、惩处不正当竞争行为等环节的政府职责。

　　“《反垄断法》作为公平竞争的规则，不管是央企、私企或外企，都平等地适用于这一规则。”王晓晔表示，中国改革开放30多年，以市场化为导向的路径越发清晰，有市场就有竞争，有竞争就会出现不正当竞争或者限制性竞争，这种情况下，政府部门应当格外关注，有所作为。

　　刘俊海认为，随着此番反垄断调查的逐步深入，市场竞争秩序有望回归正常，可以预见的是，以后反垄断调查将会成为常态，这将对我国未来经济运行产生深远影响。