新一轮地方申报自贸区的高潮又起。北方的天津、中部的武汉、西部的成都、南方的厦门等,甚至合肥、宁波等都纷纷准备申报自贸区。

　　据悉,能够从众多自贸区申报者中突围,胜算最大的当属广东和天津。二者分别为南方的经济中心和北方的经济中心,并与上海自贸区形成掎角之势。尽管此前津粤都表示其自贸区申报方案已经上报国务院,并得到国家多部委的支持等待最后批复,但记者近期获悉,目前两者的方案都在各自修改当中,特别是广东的方案,从名称到内容,修改动作很大。

　　津粤自贸区申报被“激活”

　　目前,距离9月29日上海自贸区启动运作一周年的时间点越来越近,围绕自贸区“可复制、可推广”越发备受关注。

　　各地申报自贸区的热潮开始风起云涌。才进入9月份,自贸区便已成为高频词汇。9月1日,合肥宣布自贸区申报初稿完成;2日,《厦门自贸区建设工作实施方案》新近出台;同日,重庆市长黄奇帆透露重庆自贸区方案在等批示;3日,北部湾自贸区、武汉自贸区规划大纲已出……

　　今年3月份,李克强总理在作《政府工作报告》时表示今年内将在自贸区上“形成可复制可推广的体制机制,开展若干新的试点”。

　　8月5日,国家发改委网站发布新闻稿称,“按照党的十八届三中全会《决定》‘选择具备条件的地方发展自由贸易园(港)区’的要求和近期中央领导的重要批示精神,我委还将支持有关地方探索建设自由贸易园(港)区,把制度创新作为核心任务,把可复制、可推广作为基本要求,以体制机制创新、试点新的改革举措为重点,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。”这则消息,也一度打消了各地对中央叫停自贸区申报流程的疑虑。

　　不过,申报自贸区最为成熟、也最有胜算的,现在非广东和天津莫属。

　　“国务院已经向商务部下达通知,要求该部协助天津和广东两地,进行自贸区的框架设计。现在是要把广东和天津两地的自贸区申报激活,可能最快年底之前完成框架设计。”经上证报记者求证,该消息确实来自于权威人士。这也意味着,津粤两地或将从第二批自贸区申请地区中率先突围,成为上海自贸区经验复制、推广的受益方。

　　天津自贸区方案“回炉”

　　“目前方案已经拿回来做修改。”上证报记者从天津市发改系统人士处了解到,此前天津自贸区的申报方案已征求过多个部委的意见,并做过多次修改,目前还在回炉修改。

　　事实上,天津市早于上海申请建立自贸区。2008年3月,国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中表示,东疆保税港区在“条件成熟时,进行建立自由贸易港区的改革探索”。

　　记者了解到,天津申报自贸区的方案此前已经有过一轮大的修改,主要内容是在申报自贸区的范围上。目前正在修改的内容,申报范围以最近的版本为依据,不做大的改动,主要有东疆保税港区、中心商务区、天津港保税区等。

　　分析人士告诉记者,货物贸易上,目前东疆保税港区获得的海关政策已非常接近自贸区的要求,所以在航运和货物贸易上,方案的修改恐也不会涉及。更多的是在投资与服务贸易便利化综合改革等方面,因为天津申报的自贸区方案在该方面尚比较薄弱。

　　此外,当前京津冀一体化的国家战略,与天津申报自贸区并行不悖。记者了解到,天津申报自贸区一事,并没有被纳入京津冀一体化战略范畴。不过,天津申报自贸区会成功对京津冀一体化有益;反过来,京津冀一体化也会对未来天津自贸区带来更多的机会。

　　比如,北京就表示对天津申报自贸区一事表示支持。8月6日,京津两地负责人签署《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》,其中,“北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区”。

　　至于目前的修改进度,知情人士告诉记者,“修改过程需要多个政府部门的协同,预计最快可能到年底才能完成。”