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全国政协民族地区城镇化进程中就业问题双周协商座谈会发言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　全国政协11日下午在京召开双周协商座谈会，就民族地区城镇化进程中的就业问题提出意见和建议。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

　　全国政协委员朱维群、杜鹰、马志伟、刘新乐、陈旗、王正荣、姚爱兴、郑福田、李嵘、磨长英、索朗多吉、艾尼瓦尔·依明、陈俊骢、贾殿赠、潘刚、乌恩、武鸿麟，以及专家学者顾胜华等在座谈会上发言。以下是发言摘登：

　　全国政协常委、民族和宗教委员会主任朱维群：

　　创造就业岗位降低就业难度

　　2014年4月至8月，全国政协民族和宗教委员会就民族地区城镇化进程中的就业问题进行专题调研。总体上看，民族地区就业形势是好的，但另一方面，民族地区正处在工业化初期向中期发展阶段，城镇化水平滞后于工业化进程，就业结构滞后于产业结构的调整，就业问题面临困难比东中部地区更多。调研组建议：

　　一、提升经济总量，调整产业结构。对有条件在民族地区发展的清洁能源和不破坏生态环境的资源开发利用项目，优先布局建设。实行差别化产业政策，用现有中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金等对民族地区给予倾斜。设立民族地区促进就业专项引导资金，扶持吸纳就业能力强的投资项目和劳动密集型企业等。

　　二、推动产业和劳动力“双转移”，促进东西部深度合作。一是利用自己在资源、区位、交通、原有产业等方面相对有利条件，主动承接东部劳动密集型、资源加工型产业。二是继续鼓励、支持劳动力走出去，到东部就业。

　　三、把就业作为城镇化进程的关键指标。实行差别化的金融、税收、能源和财政政策，支持就业吸纳力较强的产业项目向民族地区城镇聚集。探索实施“双轨制”过渡政策。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制等。

　　四、提升职业教育权重，提高职业教育水平。以就业为导向，将地方高校更多转型为应用技术类大学，把中等职业教育作为高中阶段教育发展的重点；落实中等职业教育国家助学金和免学费制度等。民族地区无论是普通教育还是职业教育，都要把学习国家通用语言文字作为基础性公共课程。

　　五、重视少数民族群众就业问题。政府要帮助少数民族群众解决实际困难，引导他们适应城市现代生活，养成现代文明新观念，增强在市场经济大潮中的竞争能力，更好地同各兄弟民族交往交流交融。

编辑：牟宗娜

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关键词：民族地区就业问题政协双周协商座谈会