新规12月1日正式实施，流浪儿童纳入范围，寄养家庭门槛提高

　　家庭寄养 不是亲娃也得养好（民生调查·新常态·新探索）

　资料来源：民政部、安徽省民政厅 制图：张芳曼

　　寄养，有别于收养，是一种并不建立正式亲子关系的养育方式。虽然监护权归民政部门，组建的仅是“模拟家庭”，但寄养儿童与寄养家庭之间，往往“不是亲人，胜似亲人”。

　　为千千万万孩子带来温暖的寄养制度，如今面临着政策调整：民政部日前出台的《家庭寄养管理办法》，即将在12月1日正式实施。目前寄养工作的现状如何？新规将产生怎样的影响？

——编者

　　17岁的安徽姑娘张小萍（化名），就读于合肥市一所中专。父亲于2009年去世，母亲患有重度的精神疾病，当时还很年幼的张小萍，一度成为无人照顾的孩子。2011年，“新妈妈”许丽华（化名）将张小萍接到家里，正式建立了寄养关系，承担起了抚养张小萍成长的责任。

　　像张小萍这样的寄养案例，背后是我国儿童福利事业发展的一个新模式，规模正越来越大。它不仅是现代社会发展的需要，也是孤残儿童自身发展和健康成长的需要，良好的家庭环境让孩子们重新感到家的温暖，重新有了归属感和安全感。

　　层层护航，若寄养儿童受到虐待，应解除寄养关系

　　“萍萍刚来的时候胆小、敏感、拘谨，几乎不说话。我们跟她交流、谈心的机会比较少，只能在小事上默默地关心她。”在许丽华的印象中，刚到家里来的萍萍小心翼翼，吃饭时不敢夹菜，外出买衣服不敢挑选。

　　张小萍回忆，年幼的自己总是害怕做错事情、遭人嫌弃。“毕竟不是亲生父母，总觉得隔了一层纱，总想逃避。”她说。

　　交流和熟悉，需要一个循序渐进的过程。许丽华说：“一到节假日，我们会带着孩子去公园赏花、散步，或是到博物馆、科技馆学习知识。慢慢地，孩子和我们熟了、亲了。”

　　在安徽，儿童福利机构会对许丽华这样的寄养家庭开展跟踪评估，以确保寄养儿童能够健康成长。合肥市福利院在寄养点专门设立了寄养办公室，并设置了卫生所，配备了包括医师、特教老师在内的专职工作人员。此外，还在寄养乡镇的每个村都设置一名组长，协助负责对寄养家庭的管理。

　　根据寄养新规，如果寄养家庭有歧视、虐待寄养儿童的行为，或是借寄养儿童对外募款敛财，或是发生重大变故无法履行寄养义务了，应当解除寄养关系。

　　寄养儿童成年后何去何从？“根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的通知》，成年后有劳动能力的孤儿，将得到职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等优惠政策，就业困难的，也将优先安排其到政府开发的公益性岗位就业。”安徽省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长张振粤介绍，对于身体残疾、无独立生活能力的成年孤儿，会将他们从儿童福利机构转入其他社会福利机构，按照城市“三无”对象供养政策予以安置。

　　在住房方面，农村的无住房孤儿成年后，能按规定被纳入农村危房改造计划优先予以资助；城市的孤儿成年，符合城市廉租住房保障条件或其他保障性住房供应条件的，当地政府也会优先安排、应保尽保。