信号2

　　中国经济挑战和机遇并存 调控手段推新

　　新一届中央政治局迄今已召开过6次会议分析经济形势。中央政治局讨论经济工作通常选择在年初、年中和年尾，或在一个季度经济数据公布之后，其中尤以承前启后的年中会议传递的信息最为丰富。

　　从两年来的中央政治局会议可以看出，中央高层始终对中国经济前景抱有信心，对我国处于重要战略机遇期的判断没有改变。但同时不断强调面临诸多“困难与挑战”，以及提高风险意识的重要性。

　　2012年12月4日，本届中央政治局召开的第二次会议指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，明年经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，同时经济发展面临的困难仍然较多，各种挑战不能低估。

　　2013年7月的中央政治局会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。

　　到了2013年年底，中央政治局会议强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。

　　2014年以来，中央政治局已先后召开3次会议研究分析了经济形势。

　　2月24日召开的中央政治局会议强调，今年我国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。

　　仅过了两个月，中央政治局再度召开会议分析经济形势。一季度内连开两次会议讨论经济突显增长的下行压力。会议强调，我国经济发展的基本面没有改变，但指出当前中国经济存在的困难与压力，认为外部环境仍然存在较大不确定性，一些困难不容低估，潜在风险需要高度关注。

　　7月29日的中央政治局会议指出，在国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，我国经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

　　记者观察，中央政治局在部署经济工作时，多次强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并着力提高针对性和有效性，创新调控手段。

　　上述今年7月召开的这次中央政治局会议，正式提出“定向调控”，要求有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

　　实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。目前，从“定向降准”发展而来的定向调控，已成为我国宏观调控的新思路。

　　“如果说总量调控像‘大水漫灌’，定向调控则似‘喷灌’‘滴灌’。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，与总量调控不同，定向调控强调差异化和问题导向，有针对性地解决突出矛盾和问题；重在强基础、补短板，精准发力，提高宏观调控的有效性。