激发中小微企业创新活力

　　——全国政协“大力支持中小微企业技术创新”双周协商座谈会发言摘登

　　编者按

　　中小微企业是我国经济增长的重要推动力量，也是技术创新的重要载体。目前，我国近70%的发明专利、82%以上的新产品开发都是由中小微企业完成的，中小微企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。但随着国内外经济下行压力增大，特别是在短期与周期性因素的叠加作用下，中小微企业在蓬勃发展的同时，也面临产品质量不高、经营不佳、成本增加、贷款难和融资难等问题，迫切需要技术创新来提高质量、开拓市场和转型升级。

　　促进中小微企业技术创新是我国一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同努力。中小微企业也应从自身内部入手，优化资源配置，提高企业信誉和市场竞争力，提升技术标准，创新技术内容，在经济和社会发展中发挥更大作用。

　　全国政协委员，全国工商联专职副主席庄聪生：

　　破解中小微企业技术创新面临的“五难”

　　当前，我国正处于全面深化改革的关键阶段，涉及体制机制的一些深层次问题和矛盾还没有解决，中小微企业技术创新环境有待改善，面临着不少困难：一是创新环境不公平。二是融资难融资贵问题依然突出。三是创新人才难招难留。四是扶持政策难落实。五是技术创新服务不足。

　　扶持中小微企业技术创新，必须促进创新要素向中小微企业倾斜，重点解决中小微企业技术创新中普遍面临“钱难借、才难招、政策难享受、市场难开拓、产权难保护”的问题。建议：

一、 营造鼓励技术创新的良好环境。加强顶层设计，破除技术创新资源配置的条块分割和行政垄断，提高创新资源的配置效率，确立企业技术创新主体地位。建立主要由市场决定的技术创新项目、资金分配、过程监理、成果评价的运行机制等。

二、 多渠道缓解技术创新资金不足。加强财政科技投入的分类管理，中小微企业技术创新的财政扶持资金，应坚持直接扶持与间接扶持相结合、以间接扶持为主的原则。整合分散在政府各部门的创新扶持资金，大力发展创业投资引导基金，并鼓励民间资本设立天使投资、风险投资等创投资金等。

三、 实行普惠式税收政策。把年应纳税所得额低于10万元企业享受减半征收的税收优惠政策作为一项长期的政策固定下来，并适当提高企业增值税、营业税起征点，将起征点改为免征额，扩大小微企业受惠面，促进税收公平等。

四、 完善人才培养激励机制和加强技术创新服务。将中小微企业创新人才建设纳入各级政府人才发展规划。加快科研院所、高等院校科技人员的评价考核制度改革，鼓励科技人员面向中小微企业提供创业创新服务等。

五、 促进知识产权保护和运用。修订和完善《专利法》等知识产权法律法规，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。大力发展知识产权服务业等。

　　全国政协委员，国家质量监督检验检疫总局原副局长刘平均：

　　研究制定中国特色的品牌发展战略

　　国际市场的竞争已由价格、质量、技术标准，升华为品牌的竞争。然而，我国品牌及自主创新的状况堪忧，究其原因：科技资源分散，科研与产业化衔接不畅。知识产权保护力度不够。国际品牌价值评价没有话语权。为此建议：

一、 落实国务院要求，建立中国特色的品牌价值评价体系。国务院在近期颁布的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中明确指出：要建立中国特色的品牌价值评价机制。今年1月8日，ISO中央秘书处正式批准成立品牌价值评价技术委员会，并批准中国作为秘书国。我国在品牌价值评价领域开辟了四方面创新：一是五个要素。中国率先提出，并与美国和德国形成国际共识，得到世界公认，由一个要素增加为有形资产、无形资产、质量、服务、技术创新五个要素。二是产品品牌的评价。三是自主创新技术的品牌评价。四是区域品牌。

二、 研究制定品牌发展战略。一是总结国内外品牌建设经验，制定品牌建设促进条例。二是组织制定我国品牌建设中长期发展规划，并将其列入国家“十三五”发展规划。三是做强中小微企业自主创新品牌，以自主创新核心技术为切入点，政府引导，市场多元化投入，加大对自主创新核心技术品牌的培育、发展支持力度。四是进一步提高我国品牌建设的国际话语权。建立公益性评价发布机制，开展好品牌价值评价全球化发布和自主品牌的国际展示，力争将我国国家标准上升为国际标准。五是加大知识产权保护力度。研究修改《专利法》，加大对侵害知识产权的打击力度。