考察时看什么？

　　基本素质和任职经历

　　李永忠认为，身为纪委书记，政治素质首先要“过硬”。其次，纪委书记的自身操守一定要符合“清廉”的标准。再次，能力要强。能力不强的纪委书记，至多只是“稻草人”。

　　实践中，一些地方纪委列出了更加细化的“条件”。

　　2009年5月至6月，来自全国31个省(区、市)的县(县级市和旗)纪委书记2000余人进行集中培训。时任江苏省姜堰市纪委书记的栾立平在接受采访时直言，“当党委的决策与党规发生抵触时，作为一名纪委书记能不能处理好，也是对我们作为纪委书记来讲提出的一个最基本的要求。”

　　除了基本素质方面的考量，一些地方还对纪委书记的任职期限和履职经历提出要求。

　　四川省成都市出台的规定显示，纪委书记、副书记同一单位同一职位连续工作满5年应当交流任职，同一职位工作满10年必须交流。雅安市的《选拔任用办法》则明确，领导干部不得在本人成长地任县(区)纪委书记。图示制作/王慧

　　遇“救火”等特殊情形怎么办？

　　“空降兵”迅速就任

　　此外，“空降”也是纪委书记的重要来源渠道。

　　今年1月17日出版的《吉林日报》消息，崔少鹏任吉林省委委员、常委和省纪委书记，此前担任中央纪委常委、秘书长、机关党委书记的他，由此成为十八大以来，继上海的侯凯、山西的黄晓薇、天津的姚增科之后第四位同时担任省(市)纪委书记的中央纪委常委。

　　“与提拔性的时长面广考察相比，此类异地空降的平职调动考察属于短平快，一经履行完任命程序，一般便会即赴当地就职。”

　　李永忠表示，“‘空降’干部主要出自两大原因，一是锻炼干部，二是为了‘救火’。”是否“空降”主要取决于中央对地方反腐态势的研判把握。“一般而言，对于一些腐败重灾区或者已经出现突出腐败问题或是反腐形势严峻的地区，会采取此类做法，‘空降’人员往往要履行‘救火’的职责。”

　　释疑

　　选纪委书记缘何要突出上级纪委作用

　　“这些年，纪检监察机关查处的腐败案件中，有相当一部分是主要领导干部，有的还是高级干部。据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上；在厅局级以上干部中一把手的比例更高。”中央纪委研究室主任李雪勤分析指出，这说明，对一把手权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。

　　李永忠直言，尽管地方纪委系统接受同级党委和上级纪委的双重领导，但纪委书记的人事提名、推荐权往往是掌握在同级当地党委手里。

　　他向北青报记者介绍，现行纪检监察机构恢复于1978年，当时纪检体制采用同级党委单一领导制。此后，在各省区市纪委的提议下，于1980年改为“双重领导”，即同时受上级纪委和同级党委领导，但以同级党委领导为主。

　　十二大后，“双重领导”中不再提以同级党委领导为主，但在现实中，由于人权、事权、财权、物权都受制于同级党委，事实上纪委还是以同级党委领导为主。

　　李永忠分析，“如果仅由同级党委决定纪委书记人选，容易出现约束乏力。提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有助于纪委书记更好地行使党内监督权。”本版文/本报记者 桂田田