俞正声亲自主持“双谈”

　　会议由俞正声亲自主持。一般而言，需要全国政协主席主持的会议并不多，多为程序性会议。比如每年3月的政协全会，平常时间的常委会、主席会等，最密集也不过一月一次。自从“双谈”制度建立后，俞正声每两周就要主持一场座谈。而且俞正声本人也对“双谈”格外看重。全国政协委员、全国政协文史委员会驻会副主任陈惠丰曾透露，有一次俞正声在外地视察，由于视察时间与座谈会冲突，为了能够亲自参加座谈会，他建议将会议改期，后来对座谈会会期进行了调整。在陈惠丰看来，俞正声亲自参加，确保了座谈会的规格和力度。

　　财政部至少参加10次“双谈”

　　每次双周座谈会都会邀请国家有关部门负责人参会听取意见。国家发改委、财政部、人社部、民政部、住建部、教育部等相关部委已经成为“双谈”上的“常客”。据北青报记者不完全统计，“双谈”最常邀请的部门是财政部，高达10次之多；国家发改委、人社部次之，达到7次；教育部6次，住建部5次，科技部、工信部、环保部各4次，民政部3次。

　　委员张震宇曾表示，“有国家部委领导参加，无形当中就加大了协商的力度，促进了协商成果的转换。”

　　“双谈”时直接向部委提出意见

　　每年的“双谈”尽量兼顾各个党派团体和界别，让各部分都参与进来。全国政协委员、四川国浩律师事务所律师施杰曾两次被邀请参加“双谈”，他认为，“双谈”第一个特点就是及时性，议题都是当下社会发展、国家发展面临的迫切需要解决的问题。其次是针对性，通过这个平台向部委提出的意见都是十分直接的，不论是正在制定政策、执行政策，还是规划发展蓝图。而且还具备专业性，参加的委员对会议主题都有不同角度的思考和研究。

　　每年20次的双周协商座谈会与全会、常委会形成了人民政协的议政体系，每年1次全会、4次常委会、20次双周协商座谈会，“1420”格局已经成为全国政协履职的新常态。

　　聚焦

　　“双谈”前半年开始调研 经济环保权益保障最热

　　“双谈”大部分议题来自于年度协商计划，而制定年度协商计划也是本届政协一个创新。还有的“双谈”议题是根据中央所需协商问题酌情安排，或由政协主席亲自命题。

　　对于“双谈”的议题，俞正声多次强调“题目要小”，他在十二届政协二次全会开幕式作报告时就表示，“不求题目大，求切中要害”。他希望从关系全局的小问题入手，选准一个切入点，真正把它研究透，以点带面、点面结合，切实找出解决问题的有效对策。

　　去年“双谈”议题七成来自年度协商计划

　　陈惠丰参加过几次“双谈”的组织和筹备工作。他说，制定“双谈”议题，要研究党和国家的重大关键性课题、存在争议的问题、涉及人民群众根本利益的战略课题。

　　陈惠丰介绍，“双谈” 的大部分议题来自于年度协商计划。而制定年度协商计划也是本届政协的一个创新。2013年起，全国政协制定和实施了年度协商计划。协商题目由各民主党派中央、全国政协各专门委员会推荐。最终经中央政治局常委会审定通过。

　　此外，还有的“双谈”议题是根据中央所需协商问题酌情安排，或由主席亲自命题。2014年的20个议题中，15个来源于年度协商计划。

　　来源于年度协商计划的议题一般委员们前期都会进行调研。例如去年11月27日召开的第22次“双谈”，议题为《大力支持中小微企业技术创新》。去年3月至5月，全国工商联在连续三年对中小微企业调研的基础上，组成6个调研组，深入15个省市调研，其间召开了19场政府部门座谈会、58场企业座谈会。全国政协经济委也组织专题调研组，实地走访多个省市区。“双谈”当月月初，经济委还邀请了19位相关领域的政协委员、专家学者、中小微企业代表，进一步理清了向中共中央和国务院提出建议和意见的总体思路。