二、 繁荣多层次资本市场：服务实体经济的重要举措

　　辜胜阻认为，长期以来，我国实体经济特别是小微企业一直面临融资贵和融资难问题，已成为影响我国经济健康发展的一个突出问题。高昂的融资成本挤占了企业狭窄的利润空间，大量处于“生死线”上的小微企业陷入“不借是等死，借钱是找死”的信贷纠结。巩固实体经济基础，缓解企业融资困境，要多管齐下，标本兼治。

　　辜胜阻表示，巩固实体经济基础，缓解企业融资困境，要提高直接融资比重，构建和完善我国的资本市场体系，使其更好地服务于实体经济。近年来我国多层次资本市场发展迅速，目前已经形成了主板市场、中小板市场、创业板市场、全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易系统和证券公司柜台市场等层次的资本市场体系。与发达国家成熟的金字塔型多层次资本市场相比，我国资本市场主板市场活力不足，中小板、创业板上市企业数较为有限，场外市场发展滞后。当前，新三板和四板市场发展迅速，意味着我国长期处于“倒金字塔”结构中的资本市场正加速走上“正金字塔”的重塑之路。

　　辜胜阻强调，为进一步繁荣多层次资本市场，一要完善信息披露制度，提高违法成本，重视投资者保护，重构资本市场良性生态。监管机构应加大信息披露违规公司的事后惩罚力度，做到执法必严、违规必究。二要加快“核准制”向“注册制”转变，推进资本市场的市场化进程。实行注册制改革，使行政之手让位于市场之手，企业上市成功与否、定价高低都由市场来决定。三要尽快完善资本市场退市制度，利用市场机制实现优胜劣汰。优化退市过程，减少退市过程中不必要的环节，强化退市制度对不良公司的制约力。四要完善多层次资本市场之间的转板机制，提高资本市场整体流动性和服务功能。转板机制既要有向高层次市场的升级转板制度，又要有向低层次市场的降级转板制度。五要大力发展场外市场，让“新三板”和区域股权交易市场等成为中小微企业的重要平台，完善股权众筹融资机制，培育发展天使投资和股权投资，引领新一轮创业创新浪潮。以“新三板”和四板市场为主的场外市场是我国多层次资本市场的“塔基”，不仅能够为中小微企业提供直接融资的渠道，而且能推动企业股份制改制，完善公司治理结构。要完善互联网股权众筹融资机制，培育发展天使投资，扩大股权投资，构建投资者和创业者的良好生态系统，服务“大众创业，万众创新”。

三、 鼓励更多企业向外走：融入全球化的重大战略

　　辜胜阻表示，以对外直接投资为主的国际化是新常态下经济发展的重要特征。2014年，我国对外投资规模达到1400亿美元左右，约高出中国利用外资额200亿美元，中国已经完成了向资本净输出国的历史性跨越。当前，我国企业对外投资的发展速度较快，发展趋势也比过去更为合理，但我国企业对外投资仍然存在着很多问题: 我国对外投资的配套法律法规、管理服务体系、信用评价体系、风险管理体系以及金融财税政策不完善，企业对专业性中介服务机构利用不足，缺乏能够产生具备国际化视野的复合型人才的人才培养机制等。同时一些企业发展战略不明确，在国际化大潮推动下盲目做出项目决策，或为取得项目盲目抬价，或为了低价项目随意选择投资目的国，导致收购或投资后企业自身面临财务困境。

　　辜胜阻建议，为加快推进我国企业国际化步伐，帮助企业抵御“走出去”面临的政治、经济和安全等多重风险，一要完善对外投资法律法规体系，增强海外投资企业的法律意识，保护企业在投资国的利益；二要完善对“走出去”企业的金融支持体系，加大金融机构支持企业“走出去”的力度，缓解企业海外拓展的融资难题；三要提升政府对企业海外投资的服务水平，整合教育机构、外事部门、中介机构等多方面力量对“走出去”企业予以培训与指导，加强企业对全球贸易投资规则的适应能力；四要加强综合性人才引进战略，鼓励企业及高校培养具备跨国经营素质的人才；五要充分利用跨国专业化中介机构的专业优势，培育知名的本土金融、法律、税务中介服务品牌，鼓励符合条件的金融法律中介机构国际化、集团化发展；六要加强对海外投资风险的调研和分析，建立企业海外拓展风险预警机制，完善双边和多边投资保护机制，妥善运用政策性出口信用保险分散风险；七要加快健全海外投资合作保障机制，便利我国企业海外拓展并协助企业解决海外拓展过程中遇到的难题。

四、 并购重组发展混合经济：国资国企深化改革的重头戏

　　辜胜阻认为，以兼并重组为主线来发展混合所有制经济是我国经济新常态下经济发展的重要特征。2015年是按照十八届三中全会决定确立的国资管理原则，建立以“管资本”为主的国有资产管理体制的十分关键的一年。国资管理体制改革的关键，是要加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，让国企成为真正的市场主体。