支持中央改革精神 建言工资由市场经济决定

　　——全国人大代表陈云华、殷云飞等慎谈央企负责人薪酬改革

　　陈云华代表：大的央企，包括大型的民企，要进一步增加竞争力，采取股权结构的多元化，负责人的工资由市场经济来决定，有股权就与这个企业结合得更紧密，更有利于企业发展。

　　殷云飞代表：现在央企改革中发现一个问题，有的领导人要在企业中持有自己的股份，认为这样有激励机制好多了。管理者持股，员工持股或是激励股。如此，员工的命运与企业的挂靠力度相对加大了。有的企业效益好的，负责人愿意持股；有的企业效益不好的，负责人就不愿意。像我们企业，全年的工资已经定下来了，再去增薪也不大可能。如果要增加工资，只有减员。所以，我一直期盼：首先，企业能够轻装上任。现在央企有好多社会负担，应该由政府负担的我们还在负担，一年要拿出相当数量的资金来承担社会负担。事实上，一些央企经济很困难，工作任务不饱满，有的只能派员到民营企业去揽活。其次，要彻底解决员工能进能出的问题。现在是进来易出去难。企业要发展，就要不断补充年轻的新生力量，但老员工也在不断地退下来，退下来后牵涉到生活安置、三险一金等一大笔费用开支。这样一笔庞大的费用拖住企业发展的手脚，使得企业负担很重。第三，央企负责人的工资自主权谁说了算？我建议应该由市场经济说了算。央企的管理应该是“国企的实力，民企的机制”。国企搞好了，效益就上来了。

　　相关链接一：改革范围：72家央企负责人首当其冲

　　人社部副部长邱小平在接受新华社记者采访时说，此番改革提及的中央管理企业负责人，是指中央企业中由中央管理的负责人，包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。

　　据记者多方了解，照此标准，改革首批将涉及72家央企的上述负责人，具体调整范围将包括由国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

　　同时，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他央企负责人、中央各部门所属和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照改革方案精神积极稳妥推进。除此之外，国务院代表国家履行出资人职责的非国有控股企业国有股权代表、董事、监事或央企管理的所属独资、控股企业负责人的薪酬分配，也要参照改革方案精神。

　　相关链接二：改革幅度：负责人薪酬不得超过员工7倍

　　此番改革中，央企负责人薪酬将由过往基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。

　　据邱小平介绍，基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等次，结合绩效年薪调节系数确定；任期激励收入与央企负责人任期考核评价结果相联系，根据任期考核评价结果的不同等次确定。

　　记者从知悉情况的央企人士那里了解到，央企负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定；绩效年薪根据考核结果，不超过央企负责人基本年薪的2倍；任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。

　　据此测算，央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍，负责人与职工薪酬差距将显著缩小。

　　目前，央企主要负责人与职工薪酬差距在12倍左右。其中，国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元之间，而非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。另外，根据改革方案，对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人，将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着，如果央企负责人干得不好，已经发放的薪酬或将面临追索扣回。

　　相关链接三：改革福利：不得从下属企业领取报酬

　　针对目前不同中央企业的福利项目和待遇水平存在较大差异情况，改革方案明确提出，央企负责人应按照国家有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，并建立补充养老保险(年金)、补充医疗保险和缴存住房公积金等，纳入统一薪酬体系统筹管理。

　　记者同时获悉，根据相关精神，中央管理企业负责人将不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。这也意味着，即便央企负责人在下属企业兼职，也不得领取报酬。此外，央企严禁按照职务为负责人设置消费定额，也不得用公款支付其工作职责之外的费用，更不得为其转移个人费用支出。