困境：高压打击仍屡禁不绝

　　碣石镇等地的旧服装市场曾屡次被媒体曝光，并受到多轮清理整顿。但即使在这样的高压打击下，碣石镇明目张胆经营的店铺仍不在少数。

　　据汕尾海关统计介绍，仅碣石镇一地经营旧服装的门店数量就超过2000间。陆丰市打私和工商等部门的数据显示，2013年到2014年，当地共清理“三合一”门店近2000间次，拆除棚寮158间、仓库13间，累计收缴旧服装4500多吨，执法力度为历年来最大。

　　高压打击之下，旧服装市场仍屡禁不绝。春节前夕，一家门店店主曾告诉记者，由于临近岁末顾客不多、租约到期等原因，不少门店已暂时歇业，他建议要进货不妨春节后再来，“选择更好更多”。

　　区别于其他类型的固体废物，境外旧服装流入我国之后并不用于提炼原材料或循环再利用，而是直接进入流通销售环节，过程中对环境和群众健康的威胁较为隐蔽。而我国现行法律法规并没有禁止经营二手服装，一旦洋垃圾服装非法入境，对这些旧服装市场的清理往往缺少执法依据，威慑力不足。

　　据陆丰市、南昌市西湖区等地工商部门介绍，目前对旧服装市场的清理只能适用工商行政或城管的法规，主要处罚依据为无照经营或违建，处罚手段多为查扣货物或罚款。“说侵害消费者权益往往缺乏权威的鉴定结论，说商标侵权也不恰当。”同时，碍于这些“三合一”门店多是本地民居，执法部门将其查封或贸然入户清缴也缺乏法律支撑。类似的执法困境，在各地旧服装零售市场普遍存在。

　　碣石镇一名旧服装经营者向《经济参考报》记者透露，一家“三合一”门店的租金一年在两万元左右，“全年下来一家店可以挣十几万”。一方面是行政处罚威慑力不足，另一方面是不菲经济利益的诱惑，导致这些洋垃圾服装门店始终难以被连根拔除。

　　玄机：“工商所副所长之弟”也卖旧西装

　　一些仓库货主和门店经营者一再对进行暗访的记者表示，做旧服装生意不需要担心，“我们做几十年了都没出过事”“打私和工商查到大仓库就伸手要钱，所以都从镇上搬到附近村里了”。

　　记者在采访中了解到，非法经营旧服装链条上如今仍或明或暗存在“保护伞”，其屡禁不绝也与打击过程中态度不坚决、立场不坚定、措施不得力有关。海关等部门负责人建议，在查处非法经营旧服装案件的同时，要进一步深挖权钱交易、渎职失职等违法犯罪行为。

　　在碣石镇的大街上，《经济参考报》记者向一些摩托“搭客仔”打听“买旧衣服”，几分钟车程他们就把记者送到临近村庄的仓库。经过“搭客仔”电话联系，匆匆赶来的货主为记者打开了仓库大门。在昏暗的砖砌平房里，层层叠叠垒着几百包洋垃圾服装，每包重量可达100公斤左右。

　　一名店主说：“为了应对执法检查，门店大多只在早晨6点至9点间营业，9点工商所的警笛一响大家就拉闸关门。只要你铁闸关着，在里面做什么他是不管的。”还有店主告诉记者，工商所一个副所长天天带队检查旧服装门店，但副所长的弟弟就在卖旧西装。

　　根据我国现行法律法规，非法倾倒和堆放进口的固体废物均可入刑。但记者查阅公开的裁判文书发现，在近两年高压打击之下，竟然没有一家仓库的老板或工人因此受到刑法制裁。从2013年至今，因非法处置洋垃圾而在陆丰获刑者仅有3人，其中2名是受人雇请运输旧服装的外省货车司机，1人是陆丰籍摩托车司机。记者就这些情况采访陆丰市打私办负责人，对方表示“有些仓库货量不多没达到移交司法的标准，另一些仓库老板得到消息跑路未被抓获归案”。

　　陆丰市打私办还表示，从2013年至今，该市已有4名科级干部因打击境外旧服装不力而受到问责免职，其中包括碣石镇原书记和镇长。

　　(本稿件由记者刘茁卉、李芮、关桂峰、王俊禄、赖雨晨、覃星星、袁慧晶、李鲲采写。)