二、 服务经济稳增长，交通投资将在高平台上继续较快增长

　　今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调、更加注重定向调控。积极的财政政策要加力增效，今年拟安排财政赤字较去年增加2700亿元至1.62万亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%；稳健的货币政策要松紧适度，广义货币（M2）预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要也可以略高些。总的来看，今年的财政货币政策环境较以往有所改善，将对交通投资带来一定积极影响，面对经济下行压力，交通基础设施建设仍是实现经济稳增长目标的重要推动力，加之行业建设规模仍处较高水平，预计全年交通固定资产投资将在高平台上继续较快增长。

　　但交通投资维持高位运行面临的困难和挑战不容忽视，特别是筹融资问题，需要引起高度关注。财政货币方面，一季度全国财政收入同比增长3.9%，较去年同期回落5.4个百分点（见图5）；社会融资规模4.61万亿元，同比少增近9000亿元；3月末广义货币（M2）余额同比增长11.6%，低于预期（见图6）。随着国家财税体制改革的深入推进，公路交通建设实施多年的“贷款修路，收费还贷”的筹融资模式将发生根本性改变，原有的企事业单位平台逐步剥离融资功能，普通公路等公益性项目将通过一般债券融资，收费公路项目将通过专项债券或PPP模式融资。但从目前看，一般债券、专项债券发行规模与交通建设资金需求相比仍存在较大缺口，PPP模式正处于试点阶段，成为主要融资模式还需要时间。因此，应高度关注今年交通建设筹融资情况，密切跟踪监测行业建设资金到位率变化，加强政策储备研究，根据形势发展变化适时出台促进筹融资的相关政策，确保交通基础设施建设资金需求，更好地发挥交通投资在服务经济稳增长中的重要支撑保障作用。

　　图5 2011年以来财政收入季度同比增速变化

　　三、 进出口形势不容乐观，港口外贸货物吞吐量增速将明显放缓

　　从外部环境看，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，年初联合国、世界银行、国际货币基金组织等机构均下调了今年全球经济增速预期，下调幅度在0.3个百分点左右，我国外贸发展将面临外需不振的困境。同时，地缘政治影响加重，外部限制措施增加，不确定因素增多。从国内看，我国传统竞争力有所弱化，当前国际市场份额已处较高水平，进一步提高份额难度增大。今年以来运行数据显示，1—4月份我国进出口总值（以美元计价）同比下降7.6%，其中出口增长1.6%、进口下降17.3%，港口实物量统计数据中，一季度规模以上港口外贸货物吞吐量同比下降0.6%，表明当前进出口形势不容乐观；另外，海关总署发布的外贸出口先导指数今年以来明显下滑，1—4月份均值较去年同期、去年四季度分别下降8.6%和6.8%（见图7），考虑到先导指数一般具有2—3个月的先行期，可见今后几个月出口形势也难言乐观。综合分析判断，今年我国外贸可能出现中低速增长的新常态，港口外贸货物吞吐量增速将明显放缓，受大宗货物贸易需求不旺影响，甚至可能出现多年未见的负增长。

　　图7 2014年以来外贸出口先导指数变化