二、 塔里木河生态存在问题

　　自2000年以来，国家投资了107亿元资金对塔里木河进行治理，取得了如上成效，但塔里木河流域的生态环境状况依然不容乐观。

　　全流域范围内水利基础设施薄弱，流域机制体制有待完善。

    1. 塔里木河流域现有水库多是平原水库，水利基础设施薄弱，水资源调控能力差，应对水情（丰水和枯水）变化能力弱，其原因是限于当时资金和技术条件。虽然在农业灌溉方面平原水库有着重要的作用，但由于面积大，蒸发和渗漏量可达到库容的60%左右，而且还能引起土壤次生盐渍化，因此，随着经济发展技术进步，在流域合适的地区修建山区水库是必要的。

    2. 流域管理的体制机制还需进一步完善。虽然已经建立了流域水法规体系和流域水资源管理体制，但仍然需要进一步的修改和完善，以指导今后流域水资源管理工作。流域管理机构缺乏实际执法权，对水事纠纷问题处理没有力量支撑，缺乏水上公安。另外，流域管理与区域管理职能出现了交叉现象，部分责权不明。

　　源流河绿色走廊生态环境脆弱。

1. 孔雀河由于在中上游修了普惠和阿克苏甫大坝及水库，1962年才断流，之前还有水入罗布泊。断流后沿途小湖干涸，胡杨柽柳枯死，在强劲的东北风作用下右岸多被风蚀成雅丹土丘；叶尔羌河是南疆平原水库最多地区，计有大中小型水库46座，总库容15.2亿立方米，拦截总径流量的1/4，下游断流缺水是造成胡杨衰败的主要原因；和田河绿色走廊在科什拉什以下至塔里木河320公里，是联系塔北和塔南的重要通道。而和田河大多数年份都有水补给塔里木河，所以植被覆盖度尚可，但由于砍伐、樵柴、采挖破坏，生长状况不良。

2. 克里雅河、车尔臣河等其他非“四源一干”的河流同样面临着相同的境况。流域中游人口增长过快，耕地面积扩大等，导致绿洲下泄水量减少，河流流程缩短，下游生态环境恶化。加上人为乱砍滥伐，对绿洲外围交错带植被破坏严重，造成大量土地沙化和生态环境恶化，且有加剧趋势，后果严重。

　　下游生态环境状况依然堪忧。

　　经过十几年的治理，塔里木河下游的生态环境恶化趋势虽然有所缓解，但状况依然堪忧。主要表现在以下几个方面：

    1. 塔里木河下游段河水矿化度不断升高，加之大量增加的灌区灌溉尾水（农田过剩水分，其含有大量营养盐、农药等），导致水质恶化，引发一系列生态环境问题，严重威胁着下游地区人民群众的生产与生活。一些抗逆性相对较弱的植物物种率先衰败死亡，抗逆性较强的胡杨、柽柳等也严重衰败、退化。据统计，塔里木河全流域胡杨林面积较上世纪前半叶减少近50%，其中干流区的下游地区减少尤为严重。植被的衰败导致整体生态防护功能的下降，林下沙地活化，荒漠化程度加剧。

    2. 流域内打井开荒现象依然严重，尤其是下游地区，大量挤占生态用水，水资源利用效率低下。根据《五年实施方案》中确定的塔里木河流域“四源一干”规划耕地面积（1850.88万亩）及2007年现状耕地面积（2467.88万亩），区域耕地面积扩张了617万亩，挤占生态水量高达43.8亿立方米。由于农业经济结构单一，发展方式粗放，用水占比高达97%。耕地面积的扩大，使得地表水、地下水被大量开采，不仅挤占了源流区的生态用水，同时由于减少了对干流的下泄水量，导致干流区的生态用水亦无法得以满足。由于流域灌溉面积增加，地下水开采力度不断加大，流域地下水位已出现普遍下降态势。造成地下水开采严重的主要原因是由于水利部门管控范围不够。由于流域地表水由水利部门调控，而河流沿岸打井开荒是水利部门无权审批的，抽取地下水又是由国土部门管理的，这些都导致对地下水的监控力度不足。同时，塔里木河流域管理局执法能力有限，使得“三条红线（用水总量、用水效率和水功能区限制纳污）”难以落实。

    3. 博斯腾湖水位下降，水质恶化。博斯腾湖位于焉耆盆地，是我国内陆地区最大的淡水湖，主要依靠开都河补给，孔雀河是从博斯腾湖流出，是塔里木河源流之一。近年来博斯腾湖的水位一直在下降，特别是2013年12月9日则下降到1044.98米，接近历史记载以来最低水位，如果再下降将会严重影响孔雀河流域用水。在开都河大山口径流量没有减少情况下造成博斯腾湖水位急剧下降与焉耆盆地近年耕地面积大幅增加有关，1950年耕地仅15万亩，引水3.0亿立方米；2010年耕地面积发展到337.5万亩，需水21.1亿立方米，引地表水已不够用，便大力开发地下水；2011年开-孔河流域有机井8795眼，使地下水位从2003年-2008年一直处于下降中，这虽对减轻盐渍化有利，但却减少了地下水入湖补给。地下水位下降加大了河道输水损失，使开都河损失率由6.61趪增加到15.22趪，也减少了地表水入湖补给。