交通等三领域将重点合作

　　全会强调，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。要坚持控制增量与疏解存量双管齐下，严格落实各类功能禁止和限制的要求，积极稳妥有序疏解非首都功能。

　　对于三地协同发展的“抓手”，全会提出，当前要聚焦推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移三大重点领域，力争率先取得突破。

　　同时，还提出要更加重视发挥好辐射带动作用，推动首都的科技、产业、文化及公共服务资源延伸到周边地区。

　　将加快行政副中心规划建设

　　在城市布局规划方面，郭金龙指出，北京应按照城市战略定位的要求，做好城市总体规划修改、“十三五”规划编制、主体功能区规划调整等工作，切实做到“先布棋盘再落子”。

　　据悉，北京将积极探索实施经济社会发展、城乡、土地利用等“多规合一”。对于各区县在京津冀协同发展中的角色和定位，以及在疏解非首都功能中的任务和责任，北京将作统筹研究。

　　郭金龙指出，城市增长边界和生态红线划定后，要加快探索建立相应的保障和实施机制，决不能成为一条可以随意触碰的“虚线”。要聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心的规划建设，2017年取得明显成效。

　　■ 举措

　　“控制增量”与“疏解存量”双管齐下，将是有序疏解非首都功能的核心词。在严控人口规模方面，北京将力争到2020年，城六区常住人口下降15%左右。

　　控 守住底线 严格控制新增人口

　　全会指出，疏解非首都功能，将是北京应对“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口。为此，要坚持“控”与“疏”双管齐下。

　　郭金龙表示，在“控”方面，要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，严格控制新增人口。

　　据悉，在《规划纲要》中，明确了北京2300万的人口控制目标。“这是我们必须坚决守住的底线。” 郭金龙表示。

　　郭金龙说，要坚决把城六区人口降下来，认真总结以业控人、以房管人、以证管人的经验。北京城六区常住人口将在2014年基础上每年降低2-3个百分点。争取到2020年下降15个百分点左右。

　　疏 疏解同时解决城市发展“短板”

　　在“疏”方面，郭金龙强调，要坚持市场与政府两手用力。对于列入疏解的项目，属地政府都要有“嫁女”的心态，积极为疏解创造便利条件。同时加强对市场的调控和引导。

　　他说，市级机关要带好头，认真研究制定有序推动市属行政事业单位整体或部分转移的方案，抓紧选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程，先行启动，早见成效。

　　此外，郭金龙指出，疏解应与“提升”同步推进。“有序疏解非首都功能是实现北京可持续发展的关键一步，但不是我们解决城市发展管理问题的全部。”

　　郭金龙说，在把功能和产业疏解出去的同时，必须下大力气提高城市建设和管理水平，更好地服务和支撑首都功能。围绕解决城市发展“短板”和群众反映强烈的问题，北京还将加强环境整治，消除安全隐患，完善服务配套，提升城市品位，让广大人民群众切实感受到疏解与提升带来的好处。

　　他还强调，市属国有企业和集体经济组织要在疏解工作中发挥积极作用。