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激活力稳增长扩就业促廉政
全国政协“深化行政审批制度改革”专题协商会发言摘登

2015年07月13日 10:06 | 来源：人民政协网-人民政协报

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梁保华

　　全国政协常委，中共江苏省委原书记梁保华：简政放权应着力提高“含金量”与“获得感”

　　【着力解决放权不到位、改革不配套、法律法规调整不同步、监管措施跟不上等问题。

　　自上而下全面清理与行政审批相关的中介服务事项。】

　　新一轮行政审批制度改革，目标要求明确，既有清晰路线图，又有具体时间表，各级政府以此为突破口，推进简政放权、转变职能，提高了政府效能，激发了市场活力和社会创造力。但在调研中发现，基层反映有些领域取消和下放的审批事项“含金量”不够高，企业和群众的“获得感”不够强。

　　具体问题包括：有些改革措施存在横向不同步、纵向不衔接、放权不到位的情况；与行政审批相关的“红顶中介”问题突出；资质资格许可和认定过多制约就业创业等。

　　为此，建议：

一、开展行政审批制度改革回头看，提高取消和下放事项的“含金量”。建议各级政府对改革进展情况进行回头看。对照党中央、国务院提出的要求，对照基层和群众的期盼，全面评估改革的成效和存在的问题，从基层和群众反映强烈的问题入手，着力解决放权不到位、改革不配套、法律法规调整不同步、监管措施跟不上等问题。

二、清理规范中介服务和资质资格许可认定，消除行政审批“灰色地带”。建议自上而下全面清理与行政审批相关的中介服务事项，建立目录清单，无法律法规依据的中介服务项目应一律取消。把治理“红顶中介”与深化事业单位改革结合起来。对保留的中介服务项目，限定收费标准和办理时间，有条件的进入政务服务大厅。进一步清理和规范资质资格许可认定。

三、提高信息互联互通水平，积极推行网上并联审批。建议将推进信息互联互通作为深化行政审批制度改革的一项重要措施。加强顶层设计，促进部门之间、地区之间信息系统对接，形成覆盖全国的在线审批监管平台。

编辑：薛鑫