完善法律体系 以法制保障水污染治理

　　2009年2月，江苏盐城市水源因企业偷偷排放未经处理的污水而遭受污染，城区大面积停水，受影响的居民多达数十万。这固然有不法企业只顾追求利益的原因，也与相关法律法规不够完善，企业违法成本低有关。

　　在7月初于天津召开的中国生态健康论坛上，农工党中央委员、中国环境科学研究院副院长郑丙辉举出这么一个例子，并给出他的分析。他说，“守法成本高、违法成本低”的问题长期未得到解决，这是违法排污行为屡禁不止的重大因素。

　　郑丙辉建议从以下方面来完善与水污染治理的法律法规。具体来说，应做好以下几点：进一步强化水源保护区制度，加强对违法行为的处罚力度，提高企业违法成本；从法律层面明确保护区及上游流域面源污染的防治要求，并明确具体的控制目标、措施和责任；建立水源保护区、流域上游地区生态补偿制度。

　　刘晓峰则建议，在《水污染防治法》和《水法》基础上，催生制定一部《清洁水法》。从法律上建立完善治水、用水统筹协调机制，建立起政府、企业、公众一体化的多元治理体系。（本报记者 黄昌盛）